财政少花钱 环境更整洁
本报记者 余红举
过去的20天，南昌县莲塘镇所辖的农村环境发生了可喜变化：车辆清洗村道，垃圾实现直运……环境十分整洁。5月1日起，莲塘镇实行“城乡环卫一体化”服务外包，农村环境卫生有了直接改变。
据了解，莲塘镇以招标形式在环卫领域引入民营资本，推行“政府花钱购买服务”的市场化运营，节约了成本，乡村更干净。
环卫外包 村貌一新
每天清晨4时许，玉禾田物业清洁管理有限公司南昌县分公司（以下简称“玉禾田”）的数名环卫工人驾驶着大型清扫机出发了，他们除了清扫县城之外，还逐一对莲塘镇所有农村进行环卫清扫作业。
村民们看在眼里，赞叹不已：“服务外包后，环卫作业比以前次数多了，环境也更整洁了！”
谈到为何实施“城乡环卫一体化”服务外包，莲塘镇党委委员、武装部长王鹭表示，莲塘镇外来人口多，人口复杂，小作坊式工厂多，偷倒垃圾点多量大，保洁难度远远大过城区的开放式社区。
王鹭举例说，此前在农村聘请了300名环卫工人，投入大效果并不理想，村民还闹意见。
定岗村、小蓝村分别作为铁路沿线和小型工厂、作坊式车间多的村庄，曾经也是脏乱差。去年5月，莲塘镇财政共投入120万元，招标购买“玉禾田”服务，作业设备由企业自行投入。企业聘请了25名保洁员，开着挂桶垃圾清运车以及多部电动“小三轮”进村入户。一年后，通过环境整治服务外包试点，定岗村、小蓝村面貌一新，百姓叫好。
看到成果，莲塘镇于是将7个行政村的34个村小组环境卫生，与县城整体打包购买服务。
垃圾直运 日产日清
每天17时许，一辆白底色、载重8吨的密闭式压缩垃圾直运车，按时来到莲塘村，收集村里的生活垃圾。这些垃圾不再经过垃圾中转站，而是直接被送到进贤泉岭垃圾焚烧发电厂。
所谓垃圾直运，指的是不受固定垃圾中转站制约，让垃圾不落地、不暴露、日产日清。这是服务外包带来的又一直接效果。
“玉禾田”负责人介绍，在他们接手之前，垃圾收集点没有配备垃圾收集设施，可以说是随地乱倒，这样不但不雅观，还要进行二次收集，费时费力，造成了不必要的成本浪费。
说起垃圾运输处理方式的变化，莲塘镇莲塘村党总支书记揭平根深有感触：“以前这里垃圾由人力板车运到县城的垃圾中转站，再由垃圾压缩车运送到垃圾处理厂。环卫工人每天在村里和中转站往返几次，‘跑冒滴漏’现象普遍，造成了‘二次污染’。”
“实行垃圾直运后，投入垃圾桶的垃圾，变成直达快递，由密闭式压缩垃圾直运车运走，保洁效果明显。整个运送过程中，垃圾基本不沾地，清洁、低碳、环保。”揭平根打趣道，“就连垃圾屋也要下岗了。”
“婆婆”管着 按分奖惩
“所有农村服务年外包费为989.33万元。”莲塘镇党委负责人肖志勇介绍，当前“管干不分”的环卫管理模式问题日渐凸显。他进一步解释道，莲塘镇农村需要300人的保洁队伍，服务外包公司只需要160人，而且比300人的效率高，所有费用测算下来，服务外包让财政少掏钱，还能见到明显效果。
事实上，莲塘镇“城乡环卫一体化”服务外包就是“让专业的人做专业的事情”。
虽然是市场化运作，“玉禾田”也有不少“婆婆”， 莲塘镇专门聘请考核员，每天进行考核巡查。考核员发现问题立即上报，保洁员须15分钟内处理到位。王鹭称：“考核员佩戴GPS定位的对讲机，巡查轨迹可在电脑上显示。每天检查考核，并建立相应的业务管理基础台账，按得分多少给予奖惩。”
“除了行政主管部门之外，老党员、人大代表、文明志愿者作为监督员，随时可以提意见。我们内部也有从公司、班组一直到个人的检查考核体系，层层问责，与效益直接挂钩。”“玉禾田”负责人感到了压力――干得好企业就能继续干；干得不好，该奖的奖，该罚的罚；如果达不到标准，就会被要求退出市场。
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