小县也有大作为———峡江经济社会发展纪实
小县也有大作为
□邹清华
在吉安的版图上，峡江县是个小县，只有6镇5乡，18万人口，是个地地道道的“小字号”。
在人们的印象中，峡江有着自力更生搬县城的特殊历史背景，经济基础薄弱，经济总量的壮大受制于“狭”。
然而，就是一个这样的弱小农业县，十年之间踏着科学发展的鼓点，奋进赶超，发生嬗变。
“全国优质米基地县”、“全国蔬菜产业重点县”、“江西省生物医药基地县”、“江西省物流产业示范基地县”等一项项国字、省字招牌收入峡江囊中。“全国国土绿化突出贡献奖”、“江西工业崛起”年度贡献奖、“江西工业崛起”三年翻番全面先进县等一个个有分量的经济发展指标奖被峡江拿下。
透过这些成绩，让人看到了小县也有大作为。
做大财政蛋糕，财政收入从十年前的6146万元增长到5.3亿元
前有标兵，后有追兵。在各地经济快速发展的态势下，峡江人明白，项目建设是进位赶超的起跳支撑点，是做大财政蛋糕的关键点。
近年来，该县充分发挥财政对经济的调控力度，大手笔投入，利用信用担保公司、国资经营公司、城投公司等融资平台，多方筹集20余亿元资金，建城区、战园区，引项目、扶企业，促生产、强后劲。成功争取国家西部政策延伸县、全省一般转移支付县、财政省直管县等一系列重大财政扶持政策，5年来累计争取上级各类资金20余亿元，其中今年已向上争取资金3.1亿元。
“引进产业项目，增强财政后劲”，是峡江目前最重要的课题。一“赶”出去招商引资；二重奖有功人员；三重罚不力者。“三把火”烧热全民招商热情。该县财政每年拿出2000多万元专项资金，奖励银行、企业、招商有功人员，回报率高达几十倍，财政收入每年以两位数快速增长，特别是工业税收5年前只有3000万元，今年向3亿元冲刺。
一组组壮大财政蛋糕的产业项目数据，让人很难和小县峡江联系起来。
十年前，峡江工业园区企业只有16家,上交税收不足300万元，到2011年底，峡江已有医药化工企业32家、金属加工企业42家、造纸建材企业84家、绿色食品企业47家，针织日用企业30家……2010年，工业税收迈上亿元大关达1.41亿元；2011年，挺进2亿大关达2.64亿元；2012年，预计超3亿元大关。
十年前，峡江货运物流产业只有506辆货车,年上交税收145万元，而到2011年底，峡江货运物流企业就达77家，货车总量达4482辆，年上缴税收9934万元。
随着经济社会的发展，该县财政收入从十年前的6146万元增长到去年的5.3亿元，工业对经济增长的贡献率高达63.5%。
富起农民口袋，农民收入从十年前的2625元增加到5996元
只有让农民富裕起来了，才能真正改变农村面貌。如何让农民收入快速增长？峡江办法多。
发展特色农业，打造“一村一品”格局，让农业金花遍地开。目前，该县有10万农民走上了特色产业种养之路，种植烟叶2.5万亩，稳定蒿菜面积3万亩、城郊蔬菜基地面积3100亩；早熟梨、杨梅、井冈蜜柚等特色果品种植面积达2.1万亩，产量1.8万吨；以鮰鱼为特色的水产养殖面积达3.45万亩，发展鮰鱼网箱养殖8.6万平方米，产商品鮰鱼8000吨。
以项目农业为抓手，峡江加快农业现代化建设步伐，现已发展农业龙头企业50家，其中省级4家、市级12家，农民专业合作社131家，其中部级示范社1家、省级示范社5家。目前，该县农业总产值超10亿元，预计粮食生产可连续九年增产。
让农民在家门口赚双份钱。峡江推出技校、乡镇、企业联办农民职业技能培训班，集培训、转移、就业一条龙的新路子，使1万余名农民成为外出能发展、在家可致富的亦工亦农“两栖能人”。对此，农民邹海燕深有感触：“以前我在南昌打工，月工资六七百元，去年培训后到公司上班，现在每月工资超过了1000元，有了技术就是不一样。”
引导农民创业带就业。该县发放小额贷款扶持农民创业就业，累计发放贷款1.95亿元，扶持4867人自主创业，带动1.06万人就业。
以物流产业带动农民增收。该县从事货运物流、信息配载、维修配件、专业购销的从业人员达1.6万，占总人口的9.4%，其中农民司机就有5000余人，仅物流产业就养活了全县20%的农民。
产业发展了，农民富起来了。据悉，该县农民收入也从十年前的2625元增加到去年的5996元。
共享发展成果，民生投入从十年前4100万元增长到3.24亿元
把保障和改善民生作为公共财政优先方向，把新增财力的大部分用于民生投入。
十年来，峡江历届领导班子在加大民生投入时，都特别注重“舍得花”与“花得好”的辩证效益。为保障人民群众“住有所居、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养”，该县将有限财力投入到城乡基本建设、教育事业发展、就业创业服务、社会救助扶助，使阳光财政普照众人。
为提高百姓幸福指数，该县将“小而精、绿而美”作为城市目标定位，在十年建设中，建成了青少年活动中心、羽毛球馆、老干部活动中心等一批重点工程；改造完善了府后小区景观、百花路景观工程和供水管网等工程；启动了污水处理厂、垃圾填埋场和廉租住房等建设，全面提升了城市服务功能；城区绿化覆盖面积达140万平方米，绿化覆盖率达50％，人均公共绿地面积19.1平方米。
为改善群众生产、生活条件，该县提出“公路建设三年决战”、“水利建设三年决战”等农村基本建设目标，近5年累计筹资4.5亿元，修建和改造公路680.6公里，完成花莲公路、巴仁公路、流源至潭城公路等，通行政村公路硬化率达100%；投入4.3亿元，兴修农田水利设施1300余处，实施了158个新农村建设点村庄整治，新造耕地1079亩。
提升教育发展水平。该县近三年来投入5740万元新建改造校舍9.74万平方米；城乡义务教育实现全免费，仅今年财政拨付1601万元，用于免费提供教科书、家庭经济困难学生资助等，切实做到“学有所教”。
扩大社会保障覆盖面。该县投入3200万元，新建8所乡镇敬老院；4759户9032人纳入城乡低保；1.52万人参加养老保险，5.48万人参加城镇基本医疗保险，新农合参合率达99%；为721名白内障患者完成复明手术，为50多名肢残人安装假肢，保障性安居工程稳步推进，共建保障性住房近700套。
共享发展成果，据悉，该县十年前用于民生工程投入只有4100万元，如今仅去年用于民生工程支出就达3.24亿元。
不畏浮云遮望眼，小县也有大作为。志存高远、气势如虹的峡江，如今正脚踏实地开辟一片属于自己的崭新天地。
![23万元假烟付之一炬！[图]](https://www.jxjaw.cn/attachments/2012/03/1_201203160751441KEpG.thumb.jpg "23万元假烟付之一炬！[图]")
