[在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下] 风正扬帆再奋楫——吉安市大改革引领大发展攻坚行动一周年综述
改革，是继往开来的深刻革命，是乘风破浪的奋楫远航。
我市以高度的政治自觉，贯彻落实习近平总书记在江西视察提出的“两个定位、五个推进”目标要求，紧扣全省全面深化改革攻坚行动、省双“一号工程”、全市“三区”建设，聚焦206个重点改革项目，全面实施大改革引领大发展攻坚行动，以改革之笔描绘新时代吉安高质量发展新画卷。
一批高质量发展的改革举措落地实施，一批“吉安实践”在全国、全省推介推广。我市率先在全省建立电子信息产业联盟，电子信息产业营收总量列全省第一，占全省近三分之一；公证改革“吉安模式”在国务院信息专报推广；自然资源“多测合一”改革经验在全国作典型推介；“千烟洲模式”入选联合国全球生态修复“百佳”，并写入地理教科书。一年来，大改革引领大发展206个项目已结项53个，占比25.7%，打造了20余项国家级改革品牌，近20项省级品牌得到推广。“大改革引领大发展攻坚行动”成为全省2021年度改革典型案例，并得到中央深改办肯定、省委认可。
勇立潮头 大改革引领大发展攻坚行动整装起航
勇立潮头敢争先。吉安，这片红色沃土，以改革的鲜明态度和实际行动，回答时代之问。破思想观念之冰，除体制机制之障，大改革引领大发展攻坚行动整装起航。
——“三破三提、三思三创”破思想之冰。欲破知行脱节体制之障，必除陈旧僵化思想之冰。
破而后立，晓喻新生。2021年8月18日，我市召开全市大改革引领大发展推进大会，首次提出“三破三提”“三思三创”，“破”的是“因循守旧、墨守成规”的思想、“安于现状、故步自封”的观念、“畏首畏尾、瞻前顾后”的心理，“提”的是“想改”的动力、“愿改”的定力、“敢改”的魄力，努力做到“思进思变思发展”，奋力追求“创新创业创一流”。
《吉安市四套班子领导领衔推进落实重大改革项目实施方案》《吉安市大改革引领大发展重要项目》《吉安市全面深化改革攻坚行动方案（2022-2024年）》相继出台，改革任务逐项明确，路线图、时间表、责任单一目了然。吉安，快马加鞭未下鞍！
——“三领四齐、上下协同”聚攻坚合力。以改革激发活力，以改革赋能发展。
改革本身就是除旧布新的过程。建立“领衔攻坚、领办攻坚、领先攻坚”落实机制，架构“领导齐上、部门齐动、项目齐抓、绩效齐创”的协同攻坚体系。市四套班子领导领衔40个重大改革项目，市一级系统集成首位产业发展联盟、“吉事即办”政务服务2个重点项目，各县（市、区）明确2项具有特色、能出效果的改革事项，形成市、县、乡三级所有单位上下协同、“四齐”攻坚的大格局。
压实改革主体责任，建立健全书记议事会“五人小组”定期听取大改革引领大发展攻坚行动汇报制度，每季度召开工作汇报会，督进度、察作风、问实效，切实把各项改革任务落到实处。
全面推行“揭榜挂帅、点将落实”和“快速反应、工作不过夜”模式，改革项目边推进、边总结、边提升、边推介，力促打造在全国、全省分量更足、影响更大的改革品牌。
——“联合督察、优化考评”见末端效果。改革与发展效果，靠末端检验，让群众评价。
建立市委办、市政府办、市委改革办、市纪委市监委机关、市委组织部联合督察机制，健全“一月一调度一通报”和定期评估机制，以“真督实察”实现“真改实效”。
优化差异化考核评价体系。《吉安市深化改革“见效果创品牌”考核办法》构建起市、县、乡三级高质量发展工作体系，“零基”法考评全市各地、市直各单位以及206个项目。完善吉安市高质量考核考评体系，探索建立干部“效果化”考察考核机制，推动县（市、区）考评“差异化”、市直单位绩效考评“可量化”“精准化”。
击楫笃行 改革发展项目实践探索出实效
以小切口谋划大改革，用改革之桨划好奋进之船。项目化推改革，融合式促发展，206个重点改革项目实现“四两拨千斤”。
——红色基因传承为干部群众滋补“精神之钙”。弘扬跨越时空的井冈山精神，是习近平总书记对吉安人民的殷殷嘱托，也是革命老区人民的使命担当。
用吉安声音讲好红色故事。市委理论学习中心组“四个学”创新做法在中宣部《党委中心组学习》推广。青原区“四变五学”“红色课堂”、万安县思政“金课”、新干县“干部夜校”，滋养党员干部的“精神之钙”。
在井冈大地构筑红色堡垒。井冈山市成功打造8个省级以上（含2个国家级）红色名村，永新县“333”党建模式、遂川县草林红圩特色小镇、万安县“罗塘红”……一批红色镇（村）筑起红色堡垒阵地。
为区域合作启动红色引擎。与粤港澳大湾区、长三角区域牵手红色旅游合作，湘赣边区域合作示范区已见雏形。峡江县“四专四红”锻强“两新”组织党建生力军，泰和县“幸福茶馆”搭起红色基因传承新平台……全省旅发大会成功举办，点燃吉安文旅“引爆点”。
吉安，朝着最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的示范区迈进。
——高质量发展机制为跨越赶超提供“超动能”。改革是发展引擎，发展是共富源泉。一系列改革举措让“一条腿走路”变成多点开花，全市经济社会发展取得长足发展，我市连续9年获全省高质量发展综合考核先进市。
深耕产业赛道，输入高质量发展“强心剂”。创新“双赛制”，深耕数字经济新赛道。2022年，新签约“5020”项目40余个，仅上半年全市数字经济核心产业营收就达751.4亿元，居全省第三；180家企业联合组建电子信息产业联盟，得到省政府主要领导肯定性批示。
普惠金融试点，注入高质量发展“营养剂”。加快推进普惠金融改革试验区建设，普惠金融综合服务站（金融超市）县域全覆盖，信用园区试点多点开花，“流水贷”、永丰“宅基地使用权抵押贷”、赣农振兴贷等金融产品为发展注入新动能。
创新园区管理，植入高质量发展“催化剂”。推进园区“两型三化”和集群式项目“满园扩园”，探索园区土地集约利用亩产出机制，探索“企业评部门、园区评干部”管理体制，井冈山经开区成功迈入千亿园区行列，跻身全国经开区50强。安福县推动园区低效土地整改，加强企业上市培育，引进中国500强企业鲁丽集团。规上企业研发加速，2022年上半年全市高新技术产业和战略性新兴产业占规模工业比重分别提高到57.5%和45.9%，均列全省第一。
——“吉事即办”政务服务成为优化营商环境“强硬核”。梧高凤必至。良好的营商环境是区域发展核心竞争力。
以打造“吉事即办”政务服务品牌为抓手，倾力建设政务服务满意度一等省份“最佳设区市”，市本级行政权力事项精简率达77.3%；“一件事一次办”“免征办理”“一事通办”和部分事项“全市通办”“吉岗即聘”“吉标不见面”等创新实践成效显著，工程建设项目“多测合一”改革在自然资源部座谈会上作典型经验发言。“吉事即办·惠企通”平台，仅2022年4月8日上线运行以来就入驻企业63777户，入库惠企政策1396条，兑现企业申请17868件，兑现金额达53.95亿元。
“吉事即办”政务服务品牌，被国家发改委列为全国降成本工作典型案例并向全国推广，被省发改委列为江西省优化营商环境改革攻坚典型案例。
——乡村振兴组合拳开辟共富共享“新路径”。产业兴旺方能共富共享。我市构建乡村振兴现代产业发展体系，推进农村养殖业污染治理改革，健全林长制标准化管理体系，探索培育新型农村集体经济动能。吉水县打造国家级农业现代化示范区，青原区创新农业生产社会化服务，吉安县推行农民合作社高质量发展体制，为乡村振兴开辟共富共享新路径。
生态产品价值绿上生“金”。赣江中游生态保护“多规合一”试点积极推进，市、县、乡三级GEP核算体系全覆盖，“两山”转化市场化交易平台顺利建成。吉州区竹笋巷低碳社区入选全国绿色低碳典型案例，吉安县生态循环经济园区获国家级绿色园区，峡江县升级打造赣江流域环境资源法庭，万安县“两山资源控股公司”被评价为“两山转化运营公司升级版”；遂川县投放全省首笔碳汇收益权质押贷款，产生碳汇价值600万元/年。
“井冈山”农产品区域公用品牌效果显现。制定了井冈软粘、井冈蜜橘等8个品类生产技术、产品质量团体标准。建立品牌授权机制，推行“母子商标”管理模式，成立吉安市绿色农产品促进会，入会企业400余家。
建设共富共享实践区在全省率先探路。井冈山市率先提出在全省建设革命老区共同富裕先行区，加快探索建立共富共享发展机制；新干县创新农业水价综合改革，促进农业节水和农村经济可持续发展；永丰县“三二一”农村宅改共退出宅基地2169亩，实现土地盘活增收3400余万元。
——社会治理创新让群众更有“幸福感”。民之安乐皆由治。市域社会治理现代化试点全面推进，社会治理现代化能力水平得到提升，连续两届获得“平安中国建设示范市”、连续12年获得全省平安建设考评先进市，2022年度上半年公众安全感指数高达99.004%。
矛盾纠纷化解有效。井冈山市创新红色治理工作法，庐陵新区建强社区治理组织堡垒，青原区“杨慧芝”工作室、吉水县“胡开生”工作室、永新县“老谭”工作室、遂川县映山红群众评理调处中心……80余个地方调解金牌先后被中央、省级媒体推介推广。
基层社会治理有方。吉州区“一格八员、一网三色”社会治理工作法有效打通社会治理“最后一米”；泰和县“交巡城”“三勤合一”协同破解“城市病”，市域社会治理现代化试点提升了精细管理质效。
依法治理保障有力。创新立法公开制度，扩大公众有序参与立法。“审判e管理三平台”智能化监督作为全省法院唯一代表获评最高人民法院首届“人民法院改革创新奖”；内部监督公证模式在《国务院信息专报》向全国专版推广。
凝心聚力 为“三区”建设保供压舱石
风好正是扬帆时，千帆竞发勇者胜。吉安，将接续落实中央、省委改革发展部署，紧扣市委“一二三”总体工作思路，推进大改革引领大发展攻坚行动往深处走、往实里走，踏出吉安大改革引领“三区”建设大发展的铿锵足音。
——以破竹之势再发轫。紧扣“三区”建设目标，坚持“跳出吉安看吉安”，延续“热血沸腾”的激情，保持“热火朝天”的干劲，以钉钉子精神真抓实干，一锤接着一锤敲，一棒接着一棒跑。以大改革引领大发展206个重点改革项目为牵引，共谋改革、齐抓发展，为“三区”建设提供战略支撑。
——以攻坚之举再聚力。合力共为，方能谋深致远。“三区”建设是吉安立足新发展阶段，实现进位赶超、跨越发展的创新之举。持续抓住改革项目攻坚这一突破口，破除体制机制障碍，强化部门协作，加强督察调度，力促系统集成、高效联动，为“三区”建设汇聚澎湃力量。
——以担当之为再赋能。改革是推动创新发展的关键变量，是开启跨越赶超的金钥匙，是“三区”建设的压舱石。我们需要放眼长远、有恒心有毅力，保持“接力跑”的状态埋头苦干，勇闯改革“深水区”，释放改革发展动能，为“三区”建设蓄势赋能、增添动力。
奋楫笃行，砥砺深耕，履践致远。我市正带领全体干部群众，树牢“出手必出彩、完成必完美”理念，破坚冰、闯新路、勇担当，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
文/吉改办
