[奋勇登攀 吉安争先 回顾2021·展望2022] 解读全国“示范市”背后的“平安密码”——吉安市平安建设工作综述
近日，吉州公安局警官在吉州区北门小学，为学生送上了一堂防范校园欺凌的课程。让孩子们增强防范意识，健康快乐地成长。为扎实开展平安校园创建工作，吉州区各校利用专题讲座、主题班会、校园网络平台、校园广播电视、墙报板报等喜闻乐见的形式，广泛开展疫情防控、心理健康、消防安全、交通安全、饮食安全、防溺水、防校园欺凌、防非法“校园贷”和网络博彩等安全教育，全面提高学生的安全意识。李月华、记者郭弘毅 摄
1月3日，赣江缓流而下，神冈山沐浴冬日暖阳。几位爱好太极的市民一身素装，气定神闲。生活在吉安这座美丽的城市，安全稳定的社会环境、公平正义的法治阳光，让每一位扎根这片热土的人都能享受安居乐业的温馨与幸福，都能带着梦想去勇敢地奋斗打拼。
天下安则民富，天下和则民乐。于国家而言，平安是发展基石。于百姓而言，平安是最好礼物。
2021年12月15日，从北京传来喜讯，在当日举行的平安中国建设表彰大会上，我市被表彰为“平安中国建设示范市”称号，泰和县平安办被表彰为“平安中国建设先进集体”，这也是我市继2017年获得“全国社会治安综合治理优秀市”称号之后，第二次在平安建设领域摘取国字招牌荣誉，为争创“平安中国建设示范市”“三连冠”，夺取“长安杯”奠定了坚实基础。市委书记王少玄在京代表吉安接受表彰。
一份蓝图 勾画平安吉安建设新格局
探寻全国“示范市”背后的“平安密码”，吉安勇摘国字招牌，绝非一时偶然。
自2010年以来，我市连续11年获评“全省平安建设先进市”，全市未发生危害国家安全事件，未发生影响政治稳定事件，未发生暴力恐怖事件，未发生重大群体性事件，未发生在全国有影响的恶性刑事案件，未发生重大公共安全事故。公众安全感指数保持在全省前列，2020年公众安全感指数为98.83%，创历史新高。
一项项荣誉，是我市认真贯彻落实习近平总书记关于平安中国建设的指示批示精神，立足实际，认真谋划、精心组织，深入推进平安建设的丰硕成果。
一组组数据，折射着社会治理与经济发展同步并肩、民生改善与平安建设携手同行，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，平安建设取得了累累硕果……
民惟邦本，本固邦宁。我市注重顶层设计，坚持党委统筹高位推动，压实各级各部门责任，加强日常考核调度，形成了横向到边纵向到底的平安建设架构。
2021年以来，市委常委会、市政府常务会议共12次研究政法有关工作，以《工作专报》形式向市委、市政府专题汇报政法有关工作3次。市委、市政府主要领导就平安建设工作作出批示共8次，并6次出席平安建设工作有关会议并讲话。我市首次将“推进市域社会治理现代化”作为市“十四五”规划纲要的重要篇章，各县（市、区）也均将市域社会治理现代化纳入本级“十四五”规划纲要，进行顶层设计；党委全会和常委会深入研究平安建设工作，健全完善了定期议稳、归口处理、风险评估等制度机制。通过典型引路、示范带动，构建起联建联创的工作局面，勾画出平安吉安建设新格局。
红色治理 打造平安吉安建设新模式
“让人民过上更加美好、更有品质的生活，是我们应尽的责任和不懈追求，凡是关乎民生的事都要事事用心、事事尽力，共绘庐陵大地共富共享美好生活新画卷。”翻看市党代会报告，庄严承诺，掷地有声。
如何全面提升治理能力，建设更高水平平安吉安？如何以更高水平创新社会治理，推动基层治理无缝隙全覆盖？我市给出的解决钥匙是红色治理。抓住红色治理这个金钥匙，搭建党政军民学联合创建平台，建立市县乡村四级平安建设指挥调度体系。
“1931年，井冈山贫苦农民贺页朵写下了自己的入党宣誓书：牺牲个人，言首纟必蜜（严守秘密），阶级斗争，努力革命，伏（服）从党其（纪），永不叛党……虽有不少别字，却反映了一名共产党员的忠诚与信仰。”近日，江西干部学院现场教学老师毛浩夫正在给全市政法委机关党员干部上党课，昔日“海归”今朝“红色讲解员”，毛浩夫的精彩讲解不时博得阵阵掌声。
红色基因，传承为先。近年来，我市大力实施“红色基因代代传”工程，打造了一支以专家学者为引领、革命后代和本土精英为特色，讲解员、接待员、导游员等为主体的红色教育队伍，开展革命故事、党史等宣传宣讲约1200余场次，受众约30万人次，涌现出“最美奋斗者”毛秉华、全国优秀志愿讲解员毛浩夫、江西省新时代好少年余梓洋等一大批宣讲、践行井冈山精神的先进典型。
为树立红色标杆，推动基层治理无缝隙全覆盖，我市开辟了一条新时代基层治理的新路径。出台了全省首部红色文化遗存地方法规《红色文化遗存保护条例》以及《关于建立传承红色基因长效机制的实施意见（试行）》，以井冈山为主阵地，辐射带动全市、全领域，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，积极探索以“五红五力”为主导的红色治理工作法，助力吉安成为全国红色基因传承示范区，井冈山“红色治理法”获评2019中国改革年度优秀案例。
“在安装‘雪亮工程’之前，村民时常向我们反映有偷盗现象，自从安装后，村民关于偷盗的投诉少了八成。”吉州区长塘镇陈家村驻村第一书记刘仟慧说。
基层治理无缝隙全覆盖，离不开智治支撑。我市充分运用大数据、“互联网+”等新技术新平台搭建智能防线，以全国“雪亮工程”重点支持城市为契机，持续推进社会治安防控体系建设，全面完成6期“天网工程”。全市精准布控8万多个“天网”探头，治安卡口5500个，实现重点部位视频监控全覆盖。雪亮工程建设走在全省前列，经验做法在全省推广。
创新驱动 建立平安吉安建设新机制
“平常邻里之间遇上小矛盾小纠纷，我们都找杨大姐评理，杨大姐的调解，我们心服口服。”家住青原区新圩社区的王大爷由衷称赞。
自1992年担任人民调解员以来，杨慧芝全心全意扎根新圩社区，成功化解矛盾纠纷3000余起，成为社区群众最知心、最信赖的“金牌调解员”“全国十大人民调解专家”。
基层社会治理能不能让群众满意,打通“最后一公里”至关重要。
针对“基层社会治理力量薄弱、群众参与意愿度不高”的普遍性难题,青原区在“杨慧芝调解法”的基础上,探索创新“杨慧芝群众工作法”,着力从思想上、行动上、服务上、制度上打通“最后一公里”,拆除党群干群间的“隔心墙”。
除青原区外，我市其他县（市、区）的“金牌调解团队”纷纷涌现，泰和县“钟义灿说事评理室”、吉水县“胡开生”工作室、永新县“老谭”工作室等一批品牌熠熠生辉……截至目前，我市以调解能手命名的调解室和调解团队达80余个。
吉州区依托区交警大队健全完善交通事故调解平台，并有力推动交通事故纠纷调解成功率逐年攀升，2020年被省司法厅评为“全省优秀人民调解组织”。永丰县2017年以来在县矛盾纠纷联合化解中心引入“矛盾多元e调解”，通过远程调解矛盾纠纷500余件，实现矛盾纠纷解决“一次都不用跑”。
严管严控 提升平安吉安建设新面貌
2021年12月13日，吉水县居民吕先生来到县刑警大队报案，称其在网上被骗7万余元。
群众损失巨大，民警忧心如焚。雷霆出击，连轴运转，4天后，民警将郭某成功抓获。并以郭某为突破线索，查获窦某和张某等两名共犯。
据了解，我市打击网络电信诈骗工作成效显著，获国务院打击治理电信网络新型犯罪办公室通报表扬，并向全国推广吉安经验；扫黑除恶专项斗争三年整体绩效考评列全省第3名。
防风险、保稳定、促发展。回望我市平安建设的点滴，吉安步履铿锵沉稳：
圆满完成了红博会期间的安保维稳；
紧扣“绝对安全、万无一失”的底线要求，圆满完成了庆祝建党100周年安保维稳；
为强化前端治理，健全社会稳定风险评估机制，从源头预防和化解风险隐患。2021年1-11月，吉安市对429件重大决策事项进行社会稳定风险评估，未发生因决策不当引发的群体性事件；
2021年11月30日，市公安局统一部署“冬雷”严打整治专项行动，重点打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪，有效压降岁末年初易发多发案件，全面整治农村“空心村”等治安问题，确保全市社会治安大局持续稳定。
……
示范带动 培育平安创建新风尚
“校园安全教育要抓早抓小，只有把平安建设融入日常、融入平常、融入教学，才能全面提高广大师生的安全防范意识，校园安全才有坚实的根基。”吉州区教体局相关负责人说。
校园安全是教育教学工作的生命线，安全责任重于泰山。我市切实提升校园人防、物防、技防水平，全方位筑牢校园安全墙，为全市师生撑起“平安伞”。目前全市810所中小学实现了封闭化管理率、一键报警系统与属地公安机关联网率、保安配备率“三个100%”目标。
安全教育进课堂。我市深入实施“校园安全教育周”计划，每周确定一个主题，有序开展各类主题宣传教育活动；
安全教育“天天讲”。目前，全市中小学安全提醒广播使用率达100%；
应急演练进校园。举办突发事件应急演练2000余场，定期组织学生进行安全实践体验教育，参与学生达160余万人次，让学生在实践活动中体验和感受安全的重要性；
安全提醒进家庭。每逢周末和节假日前，充分利用微信、短信等形式，告知家长应尽的安全责任和义务，并要求家长第一时间收看安全提醒，建立起常态化的安全提醒机制。
市委政法委坚持固本强基，夯实平安建设基层基础，开展平安乡镇、平安村（社区）、平安学校等“十大平安”系列创建，全力推动平安进校园、进乡村、进社区，让平安和谐的社会氛围环绕群众每一天。
据了解，我市2017-2020年命名平安乡镇74个，平安村（社区）184个，平安创建覆盖率达100%。我市率先在全省全部配齐乡镇（街道）政法委员；按照“1+N”（1名网格员+多名平安志愿者）模式配备网格力量，实现每个网格配备至少1名专职或兼职网格员；持续打造“井冈红嫂”“帮忙团”“红袖标”等有影响力的平安志愿者组织，全市共组建平安志愿者近14万名。
“平安”代表着安宁的居所、安康的生活、安全的环境、安定的社会，还有群众内心实实在在的幸福感、获得感、安全感。我市将以更加扎实的举措，更加务实的作风，防风险、保稳定、促发展，全力守护百姓心中的“安”，团结带领干部群众共建平安吉安、共享平安成果，稳步走向更加美好的生活。
文/井冈山报全媒体记者 徐瑞春
