接过“接力棒” 描绘“幸福景”——青原巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作纪实
2021年是“十四五”开局之年，也是全面推进乡村振兴的关键之年。
站在“两个五年”的交接点，青原区坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，用好五年过渡期政策，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
继续保持现有政策总体稳定
严格落实五年过渡期和“四个不摘”要求，继续保持兜底救助类政策，落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜，做到力度不减、措施不降。优化产业就业等发展类政策，支持乡村特色产业发展壮大，完善全产业链支持措施，促进脱贫人口稳定就业，切实增强脱贫稳定性。巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴，做到过渡期内发展规划、领导体制、工作体系、政策举措、考核机制等有效衔接，实现从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴平稳有序过渡。过渡期各类新政策出台前老政策继续保持，确保工作不留空档、政策不留空白。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果
健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，实施分类帮扶，守住防止规模性返贫底线。深化“遇困即扶”机制，对易致贫返贫人口快速发现，实行动态清零。加强部门数据共享对接，完善基础数据库，坚持农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合，快速发现、快速响应，早干预、早帮扶。对有劳动能力的农村低收入人口，坚持开发式帮扶，帮助引导勤劳致富。对无劳动能力的农村低收入人口，强化基本生活保障，做到应保尽保、应兜尽兜。完善控辍保学机制，确保脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童不失学辍学。完善有效防范因病返贫致贫风险机制，落实分类资助参保政策，做好脱贫人口参保动员工作。建立农村脱贫人口住房安全动态监测机制，通过农村危房改造等多种方式保障低收入人口基本住房安全。
创新推进脱贫地区乡村产业发展
因地制宜选准脱贫地区乡村产业。认真分析总结近年来产业扶贫工作的实践经验，深入挖掘各地资源禀赋和发展优势，以“六大”富民产业为主，兼具各地产业特色，精心选择好脱贫地区乡村主导产业，乡村产业选择尽量与相关产业政策衔接，以利于乡村产业健康发展，制定脱贫地区乡村产业发展规划，保障乡村产业发展的延续性。
精准落实脱贫地区乡村产业发展主体。结合产业发展现状，深入调研分析，从资金、技术、管理经验、综合实力等方面给予全面考察，就地就近选择产业主体，招商引进产业主体，优先考虑本地企业主、农场主等发展扶贫产业，优先选择农业龙头企业、市级以上合作社等领办乡村产业，对有意愿发展乡村产业的当地农户给予政策倾斜扶持，乡村振兴项目资金优先保障乡村产业主体发展，确保乡村产业主体放心投入，安心生产，用心发展。
探索脱贫地区乡村产业发展新模式。积极总结分析已有的扶贫产业发展好模式，探索脱贫地区乡村产业开发新模式，谋求更加适合脱贫地区乡村产业发展的新路子，助力乡村振兴。结合各脱贫村主导产业，坚持因地制宜，因村因户施策，着力实施乡村产业发展到村到户，推进各具特色的产业示范村建成完善，推动技术、资金、人才、信息等要素向脱贫地区倾斜，持续推动各脱贫村主导产业高质量发展，增强脱贫村的自身发展能力和内生动力，形成可持续发挥效益的主导产业。深化消费帮扶行动，促进农产品流通企业、电商、批发市场与特色产业精准对接，持续推进消费扶贫专馆、专区、专柜“三专”建设，继续做好扶贫产品线上线下销售对接，建立农产品滞销卖难应对机制。加大职业技能培训，不断提升脱贫劳动力素质，搭建用工信息平台，深入开展脱贫人口劳动力调查，加大有组织劳务输出力度，延续支持扶贫车间的优惠政策。统筹用好乡村公益岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制。
文/彭生苟
