生态“高颜值”赋能经济“高价值”――吉安市创新融资模式打通“两山”转化路径
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绿水青山如何变成“金山银山”？吉安以推行“生态票证”模式的绿色金融改革，给出了生动答案。
去年以来，吉安市聚焦“鱼、柚、茶、竹、林”等生态资源，借鉴先进经验，结合自身实际，创新推出“生态资产票证化”融资模式，将沉睡的生态资源转化为可度量、可交易、可融资的标准化资产。
截至目前，全市13个县（市、区）已发行“茶票”“林票”“鱼票”等15款共115张“生态票证”，累计实现贷款授信1.25亿元。
破题：从“三难”到“三可”
吉安是生态资源大市，但长期以来，生态资源价值转化面临着“资源沉睡、资产缺位、资本难进”的现实困境。经营主体“贷款难”、金融机构“放贷难”，金融“活水”难以注入绿色产业。
如何打破僵局？吉安市的做法是：学习福建三明、浙江丽水等地的先进经验，通过系统化的制度设计，将生态资源转化为可度量、可交易、可融资的标准化资产。
“关键是要解决资源变现的‘中间环节’缺失问题。”市发展改革委有关负责人介绍，“生态票证”模式的核心，是将特定生态资源的使用权、收益权或经营权进行标准化、数字化和资产化，转化为可登记、可交易、可融资的资产凭证。
围绕“发什么、谁来发、发给谁、怎么用”等关键环节，吉安市构建起规范化的票证管理体系。以遂川县为例，该县出台《遂川县茶（林）票管理办法（试行）》，统一凭证式样、要素、编码，明确载明资源权属、位置、面积、年限、评估价值及预期收益等核心信息，确保权属清晰、价值公允。
在发行程序上，实行“村级初审、乡镇复核、县级部门审核公示”三级程序，最终由行业主管部门、生态运营中心、金融管理部门联合签章发行，形成权责清晰、相互制衡的监督机制。
活水：金融产品精准滴灌
有了标准化票证，如何让金融机构“敢贷、愿贷”？吉安市着力打通“质押融资”与“交易流转”两条通道。
在价值评估环节，依托县级运营中心，针对不同资源类型与经营模式，引入第三方专业机构开展市场化评估，或由合作方按预期收益协商定价，乡、村全程参与监督，确保评估结果公平公正。
在交易流转方面，依托市、县“两山”生态产品运营平台，为“生态票证”提供挂牌交易、合同鉴证等服务。比如，万安县通过专业评估核定“鱼票”面值，为交易提供公允价值参考；遂川县实现“一亩茶园一估值、一张茶票一资产”，使票证成为市场认可、可流通的金融标的。
在金融服务创新上，引导金融机构将“生态票证”纳入合格抵押品范围，开发特色化绿色信贷产品。目前，全市已推出江西银行“两山票仓贷”、九江银行“生态票贷”、邮储银行“茶农贷”、农商银行“转型金融+生态渔业贷”及“生物多样性+林下乌鸡贷”等系列产品。
遂川县茶农兰桥林的经历，就是一个生动注脚。他凭借首张个人“茶票”，对应31.5亩茶园，在邮储银行遂川县支行完成30万元授信，精准解决茶园升级难题。
“金融机构通过‘生态票’找到了风控抓手，农户也拿到了发展产业所急需的资金，真正实现了共享、双赢。”邮储银行遂川县支行负责人表示。
分担：制度保障防范风险
针对金融机构“不敢贷、不愿贷”的顾虑，吉安市系统构建起“政府引导、市场运作、风险共担”的保障机制。
政策引领方面，吉安市先后出台《关于推进绿色金融创新发展的若干措施》《吉安市金融支持生态产品价值实现的指导意见》等一系列政策文件，形成“资源整合——金融服务——风险防控”政策闭环。
担保增信方面，推动市吉庐陵融资担保有限公司创新“生态绿保”专项产品，提供优惠费率及增信服务，进一步提振金融机构放贷信心。
风险共担方面，建立“票证质押+平台回购/担保”风险缓释模式，探索由县“两山”公司、生态运营中心等对逾期贷款进行回购或担保。比如，万安县明确由县“两山”公司对逾期“鱼票贷”进行回购，遂川县由县森林生态运营中心提供回购保障，新干县设立林权收储担保基金。
共赢：三方效益协同提升
在泰和县，中国人民银行吉安市分行从支农支小再贷款中单列5000万元，专项用于支持林下乌鸡产业，泰和农商银行在全省农商银行系统首发1亿元绿色金融债，专项用于发放林下养殖等绿色贷款。与此同时，泰和县政府试点推出“乌鸡票”，并安排财政资金为乌鸡全产业链相关经营主体提供1%的贴息扶持，推动经济、社会与生态效益协同提升。
“生态票证”的实施提升了三方效益。经济效益方面，直接支持了林下经济、茶园升级等产业项目，有效激活绿色产业发展动能。社会效益方面，通过资源变现、质押融资等多元途径，显著拓宽了村集体和农民的增收渠道。生态效益方面，依托“保护越好、价值越高、融资越多”的良性机制，有效激发了经营主体自觉加强生态管护的内生动力。
从“资源沉睡”到“点绿成金”，吉安市以体制机制的创新，打通了生态产品价值实现的“最后一公里”，为探索生态产品价值实现路径提供了可借鉴、可复制、可推广的吉安经验。（全媒体记者任洪广）
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