攻坚，向改革要动力――吉安市重点改革突破攻坚战纪实
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战鼓催征，攻坚正酣。
自“十大攻坚战”打响以来，吉安市上下咬定目标、铆足干劲、攻坚克难，形成“战战有突破”的攻坚态势。随着“十大攻坚战”向纵深推进，前进的道路上，还有很多“难关”要攻，还有很多“硬仗”要打。
爬坡过坎，唯有改革；承压奋进，必靠改革。吉安市以重点改革突破攻坚战为牵引，统筹推进市委《改革实施意见》319项任务落地。抓实市委深改委成员领衔的17项重点改革，倒逼各地各部门跳出老路子、勇闯深水区、走出新路径，在破题中创特色、在攻坚中立标杆，让改革红利直达一线，让发展活力充分涌流。
以改革思维落子，让每一场攻坚都浸润改革基因
棋局落子，贵在谋势。攻坚破局，首在思维。
攻坚关键期，市委主要领导发出动员令：“发展无处不改革”。改革，是“十大攻坚战”的核心“棋眼”，是每场攻坚的必答题，贯穿始终、不可或缺。
“十大攻坚战”不是简单的任务推进，本质上是一场思维革命——唯有先转变思维，把改革理念刻进每一场攻坚，才能找准破题关键，让各项攻坚不跑偏、不缺位，真正打开发展新局面。
产业攻坚要靠思维转变破局。吉安产业层次不高、结构不优等突出问题，说到底是改革思维不够、机制创新不足。如今，把开发区作为改革主战场，健全招商、产业协同、“一产一策”等机制，全面推行“管委会+公司”运营模式，就是思维转变后的务实举措。
目标很明确，就是打造“1个3000亿、3个1000亿”产业集群。眼下成效已显现，电子信息产业向3000亿迈进，新材料产业突破1100亿，今年再向先进装备制造、生物医药发力，培育两个千亿产业集群。这一系列突破，都印证了转变思维、深化改革的必要性。
城市发展和生态保护，同样离不开思维升级。过去，中心城区首位度不高，吸引力不强，固守传统发展思路。如今，探索“两吉融城、八区协同、四翼齐飞”机制，优化教育、医疗、商业、金融布局，近两年中心城区新增人口5万多人。生态保护方面，吉安市跳出“重保护、轻转化”的思维误区，通过标准化核算、市场化运作等改革，让生态资源变成发展优势。吉安林长制工作获国家激励表扬，GEP核算全省领先，实现绿水青山与金山银山之间的价值转化，这正是思维转变结出的硕果。
思维转变的成效，更体现在一批叫得响的改革名片上：“一表同享”改革入选中央改革办典型案例、为全面深化改革以来全省唯一，新增“入户听诉”“亩均论英雄”等全国全省典型案例80余个。
战战是改革、战战要改革。事实充分说明，唯有打破思维定式，才能在发展中占得先机、赢得主动。
以实干举措破局，让每一次攻坚都敢涉险滩硬地
“十五五”新征程上，吉安使命更重、舞台更广。任务越艰巨，越要坚守改革初心；爬坡越吃力，越要激活改革动能。
前不久召开的市委五届十次全会暨市委经济工作会议提出，全市上下要把“十大攻坚战”作为一以贯之的战略路径，抬高标杆、加压奋进，持续攻出更多标志性成果和突破性成效。
继2024年吉安在万家民营企业评营商环境中列全国第七之后，2025年9月，吉安市跻身“2025中国城市营商环境20强”。这份成绩，正是向营商环境痛点难点开刀、敢啃硬骨头的实打实成果。
针对政企沟通不畅、政策落地梗阻等难题，该市全链条创新“亲清连心政企恳谈会”机制，打破层级壁垒，政企对话零距离、参会企业零门槛、恳谈形式零限制，问需于企、问计于企、问效于企，厚植尊企护企氛围，该制度获评全国工商联2024年“十大优秀实践案例”。打通数据壁垒，创新“一表同享”改革，率先建成市场准入服务专区，落地全省首例“暗标盲评”市政项目，涉企“高效办成一件事”实现率、水电气网联合报装率均居全省第一，更多的企业在吉安安心发展、放心投资。
啃下硬骨头、涉过险滩，改革实效最终靠数据说话。各领域攻坚突破，彰显吉安敢闯敢试的魄力——
打破部门、区域壁垒，整合市文旅集团、安福县、吉安武功山管委会三方资产，2025年一季度，吉安武功山景区接待游客和旅游综合收入分别增长35%和41%，破解文旅资源分散困境。
国资国企效率不高、市场化不足，怎么办？建成运行国有资产数字化管理平台，开展盘活存量国有资产三年攻坚行动，全市存量国有资产盘活率达51%，国企营收增长39%，融资平台退出率全省第一。
直面中小微、涉农企业融资难、融资贵问题，创新推出30多款全省全国首创金融产品，“数字畜牧贷”入选全国典型案例，获评全省地方金融改革创新发展第一名，金融活水“精准滴灌”实体经济。
破解林权产权不清、流转不畅难题，稳步推进集体林地“三权”分置，延包换证率37.3%、居全省第一，18项林改经验获评省级以上典型案例、数量全省最多。
破解科技创新资源分散、成果转化不畅问题，优化重组市重点实验室，推动创新资源向产业集聚，全市高新技术企业突破700家，2025年全社会研发投入强度有望突破2%，以创新驱动筑牢攻坚根基。
以改革温度惠民，让每一个攻坚成果直达千家万户
教育均衡，让每个孩子都能就近上好学。“以前想让孩子进名校，得托关系、跑门路，现在孩子在‘家门口’就能享受优质教育，太省心了！”家住中心城区城南片区的李女士，谈及教育集团化办学的变化满脸笑意。
群众的期待，就是改革的动力。该市推行“名校带新校、强校带弱校、城市校带农村校”模式，在中心城区组建10个教育集团，将59所学校拧成“教育共同体”，惠及学生超60%。名校校长跨校统筹、骨干教师轮岗授课，城乡学校共享课件、共研教法，曾经的“薄弱校”蜕变成群众认可的“家门口好学校”。
“集团化办学不是‘削峰填谷’，而是‘造峰扬谷’的系统性工程。”市教体局主要负责人表示，吉安市构建“1+N”办学模式，核心校统筹制定“一集团一特色”细则，精准定位成员校发展方向，打破优质教育资源垄断，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，实现从“有学上”到“上好学”的跨越。
医疗提质，让群众看病少跑腿、少花钱。在万安县高陂镇卫生院，80岁的肖兰香一边接受中医定向透药治疗，一边细数变化：“以前村里人生大病，得往市区医院赶，来回折腾还费钱。现在镇卫生院就能看，还能对接县医院专家，太方便了！”目前，万安县紧密型县域医共体改革扎实推进，“人、财、物”统一管理格局成形，基层诊疗能力显著提升。
放眼全市，医共体改革持续提质，在全省率先出台转诊会诊指导文件，推动优质医疗资源下沉乡镇、延伸至村，居民异地就医住院人次下降1.1%，让群众在“家门口”就能享受专业便捷的诊疗服务。
基层治理暖心，让群众安居更安心。市四套班子领导带头深入社区村组、园区企业，常态化开展“入户听诉”“入企问需”。“入户听诉”不走过场，网格员奖惩机制落地见效，小事当场化解、大事合力攻坚，全市信访总量下降25%。吉安成功入选第三批全国法治政府建设示范市，成为全省唯一获此殊荣的设区市，相关做法被国家发展改革委《改革内参》刊发推广。
吉安市践行人民城市理念，以“小切口”做好“大民生”，推进“群众主体型”城市更新，2025年完成老旧小区改造68个，惠及2.28万户群众；实施中心城区闲置地块微更新18个，庐陵大地处处洋溢着便民利民的烟火气，让改革温度浸润千家万户。（全媒体记者罗仁瑾）
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