永新：构建大信访安全构局 促进大和谐社会
大江网/大江新闻客户端讯 段振华、刘志宏报道：今年来，永新县信访局积极深化信访工作制度改革，打造更高水平的阳光信访、责任信访、法治信访，致力于“五位一体、健全网络、完善制度、作风转变”四项机制建设，努力构建起横向协作、纵向沟通、内部整合、总体统筹的大信访工作格局，成效显著。该县连续荣获全国、全省信访工作“三无”县、全省信访系统“人民满意窗口”单位，全国信访工作“三无”县。
五位一体，促进大和谐社会。县委、县政府始终把信访稳定工作摆在突出重要的位置，做到“五位一体”抓信访。即县委副书记、县政府常务副县长、县政法委书记、组织部长、县公安局局长一起抓信访工作，坚持党政领导信访批示件交办工作制度。根据群众来信、来访的呈批报告单，县党政领导批示后交办，还多次通过批示、微信、电话调度信访工作，向各责任部门压实了工作责任，有力地推动问题解决，提高综合协调效率，形成强大的齐抓共管合力。同时，每半年党政联席会议听取信访工作汇报，主要领导亲自部署，明确责任，确保工作落到实处。对一些疑难重点信访案件，实行县领导包协调、包化解的包案制度，通过不懈的努力圆满化解了一系列重点领域和重点信访事项中多年未结的信访问题。如房地产办证问题、山林权属纠纷问题、历史遗留等重点问题。县党政领导定期接访、带案下访、包案化解制度。在重要敏感节点时期，县党政领导在每日实行轮流接访，重要敏感节点时期星期六、星期日轮班接访，特殊紧急情况随时接访。
健全网络，构建大信访构局。永新县信访局积极构建信访安全构局。一是建立健全县、乡、村三级信访网络，通过层层抓信访，做到小事不出村，大事不出乡，难事不出县。二是顺畅了信访渠道。认真做好日常接待和办信办电工作，完善矛盾纠纷排查领导包案和干部下访制度，加强省(市、县)长手机信箱和网上信访办理，减少群众上访成本，注重办理时效和办理效果。使群众话有处说，事有人管，让群众带着怨气来，挂着笑容归。三是实行属地管理。明确责任，各负其责。要求各乡镇、各部门“看好自己的门、管好自己的人”，形成了各尽其能，各负其责的信访工作新局面，并形成重点抓、主动抓信访的良好工作氛围。如，城区建设所涉信访问题由禾川镇牵头负责，园区建设所涉信访问题由埠前镇牵头负责等。四是形成了齐抓共管的机制。完善信访联席会议制度，形成全员参与、齐抓共管、运转高效的“大信访”工作格局。如，永新县的军队退役人员，尤其是对越自卫反击战人员，人数多，组织严密，诉求多样，情绪激烈。自2017年以来，县委、县政府对其合理诉求，尽最大努力为其解决，针对一些超政策范围的诉求，予以解释，以寻求他们的谅解。在重大节庆如国庆、清明、八一、春节期间，以县有关单位和属地乡镇都通过多种形式走访慰问或组织重大活动邀请参战人员代表参加，增进双方感情。
完善制度，促信访良性互动。信访疑难问题的化解一直是信访工作的难点，常常要耗费巨大的人力物力和财力，且难以奏效。为彻底突破这个信访“瓶颈”，永新县信访工作出台并完善了各项工作机制，抓紧、抓实、抓好做到了“三个务必”。一是务必领导带头。结合重点工作时间节点全县范围开展了矛盾大排查化解工作，对排查出来的“钉子案”、“骨头案”等信访疑难案件按照分工明确，化解时限，落实到县级干部头上，实行“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的方式“挂号销账”，由相关县党政领导包案，涉案乡镇、单位的主要领导为责任人，实行逐案研判、因案施策，予以化解。二是务必举措创新。严格按照“属地管理、分级负责”和“谁家孩子谁抱走”的原则，对上访老户、缠访闹访人员、进行重点走访，逐人见面，逐人谈话；成立党政干部、乡(镇)村干部、信访干部、公安民警组成的帮劝小组，进行“一帮一”、“多帮一”进行帮扶；成立信访救助金，对一些困难上访人员视情况给予生活救助。如，上访老户才丰乡联合村张金水、怀忠镇左干祥，通过县乡有关部门多次上门做工作纳入特殊疑难救助对象，他们都签订了停访息诉承诺书，表示很满意。三是务必定期回访。为确保化解积案不反弹，对一些已经停访息诉人员，采取电话联系、入户见面等方式进行跟踪回访，做到一般的信访案件由责任单位至少跟踪回访3个月，次数不少于3次；特殊疑难复杂信访案件，由县联席办和责任单位共同跟踪回访6个月，次数不少于6次，使信访人的思想长期稳定。
作风转变，营造和谐信访环境。一是与信访群众交心。把信访群众当家人，把信访事情当家事，与其亲密交谈沟通，了解生产生活困难，变换角度为其解决一些实际困难。如，才丰乡的老谭工作室以与群众贴心办实事，深受百姓好评；对一些符合特殊疑难救助条件的，县联席办将其纳入特殊疑难信救助范围，使其停访息诉，并从严把握救助资金发放关。如，莲洲乡溶溪村谭光远，反映其父亲的银行存款被银行工作人员取走的问题，10多年来多次越级上访，为全县有名的上访“专业户”，针对这一情况，同时考虑到其诉求有一定的合理性，我们将其列为特殊疑难救助对象，从而使这位10多年的上访老户停访息诉。二是与缠访闹访者交流。针对诉求无法律政策依据，一时难以满足其诉求的信访群众，转变工作方式方法，发挥当地“五老”及其亲朋好友的作用，对其进行法律法规和政策宣传，推心置腹的交换意见与想法，并变通解决其生产生活实际困难，引导其停访息诉。如：龙源口镇黄淇村贺桂莲8年余的信访事项，经县委、县政府主要领导和包案县领导亲自接访疏导，在县委信访局、县委政法委、县法院、县检察院和属地乡镇的通力合作下，贺桂莲已签停访承诺书并表示非常满意；三是与涉军上访人员交友。涉军人员人数多，组织严密，诉求多样，稳控压力大。县委、县政府尽最大努力解决了其中一部分人公益性岗位、住房困难、子女就学难、看病难等诸多合理诉求，还将这批人员按户籍分解到乡镇、单位加强管理，各级干部多次走访，嘘寒问暖，了解军退人员生活疾苦，节日期间，对他们进行慰问，让其感觉到党和政府时时在关心和关注他们。同时与部分骨干成员交心交友，取得他们的理解与支持，并以此为桥梁纽带，做好其它军退人员的工作。
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