【奋斗百年路 启航新征程 巩固拓展脱贫攻坚成果】“底”字里的稳稳幸福
原标题：“底”字里的稳稳幸福——永丰推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接纪实
脱贫户人均纯收入14421.4元，同比增长14.9%，高于全省1.2个百分点……翻开永丰县2021年全县脱贫户人均纯收入“年度报表”，持续刷新的数字、持续刷新的纪录，见证其在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的开局之年步伐稳健。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。接过推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的“接力棒”，永丰县以最硬核的举措高质量巩固成果，以作示范的标准融合发展促振兴，引领全县上下迈上前进新征程，也传递着群众稳稳的幸福。
守底线——三线预警，一户不漏，装上防止返贫“千里眼”
对于唐水生一家来说，这一年过得有点跌宕起伏。妻子刘燕梅病情恶化转为尿毒症，微薄的家底被掏空。8月份，瑶田镇湖西村网格包村干部罗来淳入户巡查时，摸排到唐水生一家面临致贫风险并立即申报，启动三线预警机制，将唐水生家纳入突发严重困难户。随着低保、大病救助、慢性病补助等一系列精准帮扶措施的落实，唐水生一家重燃对生活的希望。
干部进村入户排查，是永丰建立脱贫不返贫防护网的第一道线，正是以干部的有心换农户的安心。
如罗来淳一样，永丰广大网格干部下沉到村，包户到人；派驻51个帮扶工作队、54名第一书记，覆盖所有“十四五”省定重点帮扶村、“十三五”脱贫村、省市红色名村和软弱涣散村，以“网格管理、动态监管、分类帮扶”筑牢返贫致贫“防火墙”。
与干部入户排查相互助力的，还有两道线——农户自查申报、部门筛查比对。通过“农户自主申报、干部入户排查、部门数据比对”三线预警、“八个一批”模式精准识别，村初审、乡审核、县复核三道“审查关”，在干部有心、部门有数、农户有底的三道扎实防线中，“一户不漏”承诺落到实处。
没有脱贫攻坚成果的巩固拓展，乡村全面振兴就失去了基础。“首先要确保守住不发生规模性返贫的底线。我们靶向施策、精准发力，以最硬核的举措高质量巩固成果。”县委书记邹卫梅介绍，永丰瞄准“精准”二字，始终把健全防止返贫动态监测和帮扶机制作为过渡期内巩固脱贫成果工作最重要、最核心的任务。
严格落实党中央5年过渡期和“四个不减”要求，永丰做好政策举措“无缝”衔接、帮扶队伍“接力”衔接、资金项目“接续”衔接，确保工作不留空档、政策不留空白。
在县级层面调整组建县帮扶监测中心，承担全县防返贫监测帮扶任务；乡村两级全面实行“科级干部包行政村、一般干部和村干部包村小组、结对帮扶干部包户”的网格化包干责任制，横向到边、纵向到底，不漏一户一人，让每户家庭、每个变故都有责任人和看护者。2021年，先后对全县223个行政村、38万农村人口开展四次“地毯式”、全覆盖大排查，将年人均纯收入低于6000元的农户精准监测出来。
动态监测帮扶是防返贫最管用、最有效的途径之一。依托“114”防返贫监测体系，建立“三线并行、三级审核”模式，做到快速发现、及时预警、应纳尽纳。目前，全县共识别纳入“三类人员”392户1163人。
“每一户的家底变化，都在干部的眼皮底下，就像在村里装上了‘千里眼’‘顺风耳’，
为守牢底线打下坚实基础。”县乡村振兴局局长张德贵说。
强底气——智富四联，铆住产业，推动脱贫成果“可持续”
走进七都镇曾家村邱保祥甜叶菊智富农场，农场一片繁忙，村民们忙着剪苗，致富带头人、洋洲村支部书记邱保祥忙着和一批小农户签订种植协议。
“这些都是明年的订单，种苗、肥料、技术、薄膜由我统一供应，产品也由我统一回收。”邱保祥说，由于风险小、收益高，农户种植热情逐年升高，目前已有600多户签约参与种植，其中100余户是脱贫户。
产业是巩固脱贫的根本。然而，如果任由农户单打独斗，就像孤舟行大海容易倾覆，难以持续。如何将小农户紧紧与现代产业相链接？永丰在“联”字上下功夫——
紧紧牵住产业振兴“牛鼻子”，永丰县锚定“4+N”特色产业，探索组织联姻、智力联盟、合作联营、利益联结的“四联普惠”机制，将广大农户“镶嵌”产业链上，走出了一条以党建引领促进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接的“永丰路径”。
组织联姻，加快党建“圈粉”。在产业一线设立产业党支部32个、功能型党小组106个，将600余名党员聚在产业链上，探索“党组织+家庭农场+基地+乡土人才+农户(贫困户)”等产业模式。
智力联盟，开通智富“连线”。从党员中遴选专技人员，组建蔬菜、油茶、中药材等6个富民产业“顾问团”；每年100万元乡土人才培训资金，培育家庭农场发展急需的市场型、技术型、管理型人才6000余人。
合作联营，推动三资“变现”。建立“三资”流转平台，盘活“三资”资源出租和提供土地流转、劳务组织等中介服务，通过家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体，带动“小农户”对接“大市场”。
利益联结，实现红利“共享”。构建智富农场与贫困户利益联结机制，实现产业发展、集体经济增收与贫困户致富“三赢”。通过政策奖补引导家庭农场、合作社、种植户等新型经营主体与贫困户形成稳定的利益联结。
“目前，永丰已构建以有机蔬菜、特色中药材、高产油茶和精品果业为主导，以白茶、毛竹、甜叶菊、烟叶、特色养殖为补充的现代农业产业体系，特色产业总面积突破100万亩，数量居省市前列。”县农业农村局局长梁海民表示，全县已有注册家庭农场1940家，合作社465个，培育带贫经营主体648个，223个行政村实现与智富农场“联姻”全覆盖，带动约3.1万户农户增收，利益联结脱贫户3564户，推动人均增收近2000元，推动脱贫成果“可持续”。
“智富农场的创建，正在逐步实现家庭农场、村集体、小农户、贫困户等参与各方的利益共赢。”十九大党代表、全国道德模范提名奖获得者钟光平带头组建光平智富蔬菜农场，带动20户脱贫户连续多年户均增收1.3万元。
厚底子——土地上市，人才下乡，激活乡村振兴“动力源”
城乡二元体制壁垒下，“人、地、钱、产”，哪一样都是关键要素，要素不活，焉谈振兴？永丰，用改革开路。
漫步佐龙乡西塘村杨家坊村，村庄干净整洁、房屋整齐划一，村民脸上洋溢着幸福的笑容。村民杨小辉在村口开办了农家乐，上世纪六十年代建筑风格和墙上保存完好的标语，使之成为网红打卡地。
“农家乐租用的正是村里‘宅改’腾出的闲置老宅，村集体获得16740元租金收入，全村无偿退出收回宅基地1.6万余平方米，可供村民后续使用近20年。”西塘村党支部书记薛群生介绍。
作为入选新一轮全国农村宅基地制度改革试点县之一，永丰县将农村“宅改”与乡村振兴有机结合，破解宅基地管理中的痛点和难点问题。以三权分置为主线，在退出、流转、盘活上先行探索，试点村多占宅基地90%已征收有偿使用费，可利用闲置农房和宅基地90%得到流转盘活，大批闲置农房被盘活用于发展乡村业态。
推动土地“上市”的同时，抓实人才振兴“定盘星”，为乡村“注源”，是永丰深化农村改革的另一要招。
利用“永丰英才”计划平台，加强农业农村、教育、卫生等专业技术人才培引。在全市率先探索建立村级后备干部实岗锻炼机制，通过“科学设岗——推荐试岗——帮扶带岗——动态调岗——择优上岗”五步工作法，从返乡创业人员、退伍军人、乡村医生、智富农场主、产业带头人、种养能手等乡土人才群体中选拔培育后备干部，今年村“两委”换届中，341名实岗培养后备干部成功“上岗”，让人才“回得来”“留得住”“干得好”。
“王云，舍下上海打拼的事业，回乡成立观光农业公司和种养合作社带动村民致富；王业涛，专程从新加坡回乡，协助筹办农民丰收节；王业勇，村里走出去的第一个北大学子，将北京优势资源引入下坊……”谈起乡贤们的不遗余力，三坊乡下坊村支部书记胡气新如数家珍，满怀感激。
正是乡贤的有力推动，下坊村从一个名不见经传的偏僻小山村，蝶变为“中国农民丰收节”100个特色村庄、江西省3A级乡村旅游点、全国首个河流守望者村级示范教育基地——“七彩岩龙湾”景区。
不仅在三坊，“乡贤+”已成为永丰人才改革新名片。乡贤力量已深入基层治理、产业发展、乡风文明、慈善公益等各领域。目前，全县共登记入册各领域乡贤3672人，其中内贤1390人、外贤2282人，数量位居全市前列。
“快马加鞭未下鞍，接续奋斗正当时。”邹卫梅表示，永丰不仅有责任守稳守牢不发生规模性返贫底线，还要探寻一条符合实际的共同富裕框架下的振兴路径，全面开启建设全省乡村振兴示范区新征程，在新起点上续写新的篇章。
文/井冈山报全媒体记者段江婷、严爱群
