未入户的水管破损责任归谁？ 这事各方都有话说 考验管理智慧
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三口之家两个月内用水超200吨，这让家住南昌县幸福时光的吴女士不解，通过物业、自来水公司进行排查，基本确定是室外水表入户前的一段水管出了问题。谈到维修，多个单位却以这段水管属于吴女士为由，撒手不管。
记者了解到，江西多地都有地方性规定，表后水管归属业主，企业不担责。那如此说来，物业、开发商可以把责任推得一干二净，难道业主只能自认倒霉吗？
■信息日报/信息日报客户端记者沈冠楠/文
水表“疯走” 关了屋内总阀还在转
事情起因源于一张“高价”水费单。根据南昌县供水公司9月的抄表单，吴女士家水表的度数显示为1576吨，从上次7月抄表数据来看，意味着两个月的时间，吴女士家用水量将近200吨。“这个用水量对一个三口之家，太不正常了”，她把屋内水阀关闭，水表仍在“暴走”。
对此，小区物业公司、南昌县供水公司相继对这一情况进行了排查。经检测，很可能是水表后、入户前的暗管漏水。据悉，该栋楼的水表设计安装在室外公共道路的井盖下。
吴女士家抄表记录显示，2021年7月，该户用水量已较往常翻倍，此基础上9月抄表数据继续翻倍。9月26日，南昌县供水公司、幸福时光小区物业判断有可能是“表后漏水”。
“漏水”损失谁来担？ 供水企业：业主自己
对此，南昌县供水公司工作人员核查后表示，经查水表数据无误，根据规定，供水公司按照贸易结算水表计量的水量为依据，据实向用户计收水费。
该处短期内出现较大用水量的原因可能是表后管网存在漏点，根据南昌市相关规定，贸易结算水表以内的供水设施的维护管理由用户或者产权人负责，建议用户加强表后管网管理，尽快修复漏点，以免造成不必要的损失。
也就是说，“表后漏水”所产生的水费要由吴女士自行承担。
管道维修谁负责？ 房管部门：维修基金用不了
在维修方面，幸福时光小区物业公司表示，由于这段水管是吴女士自己的，物业没有养护和维修责任，吴女士需自己找水电工进行排查和维修。而由于早已过了质保期，小区开发商也拒绝担责。
一方面，南昌县房管局物业科表示，即便水表安装在室外，走了公共区域，但根据城市供水条例等规定，水表到入户的一段水管也属于业主私有，因此，不符合提取维修基金的条件。
调查
南昌等城市水表“户外安装”逐渐普遍 “表后漏水谁买单”争议频发
吴女士的遭遇并非孤例。日前，大江网《问政江西》平台收到吉安网友廖女士的反映，8月初当地自来水公司发现她家门店水表转动异常，经查存在地下表后漏水情况，漏水量巨大达1988吨。自来水公司要求其一周内结清全部水费。
记者了解到，“表后漏水”一般有两种情况：一种是水表已经入户安装，漏水位置发生在用户家中。对于此类情况，自当由用户承担相关费用，而且，用户也容易察觉和养护。
另一种则是水表并未入户，安装在小区公共区域，所以用户很难察觉问题，往往在接到天价水费单后，才发现问题所在。而此时，权责归属如何明确、谁来买单成为常年争议的话题。
供水行业一位业内人士告诉记者，在南昌等城市，随着“一户一表”的普及，第二种安装方式成为主流，特别是新建小区，水表一般集中安装在单元的水管井里，这避免了以往水表室内安装造成的抄表不便、抄表扰民现象。
讨论
“表后漏水”，权责究竟如何划分？
经多方采访和查询过往案例，记者了解到，面对这一情况，各方主要持以下几种观点。
观点一：用水人全权买单
“(表后漏水)这种情况一般是业主自行承担”，北京市盈科(南昌)律师事务所律师章立迅表示，城市供水管理条例通过了地方人大，属于地方性法规，严格意义上算法律，因此，自来水公司作此要求有其法律依据。
他告诉记者，水表到入户的这一段管子，理论上是属于业主，但约定俗成的是，没有业主会去管这一段，一般都当做是开发商的东西，只有等到出现漏水了，才猛然发现这是属于自己的。理论上，业主可以主张开发商的责任，但很多情况下，到水管漏水这一步，早已过了质保期。
“虽然很冤，但从法律上没有歧义”，章律师坦言称，此外，如果业主主张因为公共区域的原因造成水管破损，也要进行相应的举证。
观点二：漏水点在公共区域，物业有管护责任
家住在南昌东湖区的市民小王此前遭遇了类似情况，他认为，漏水点出现在水表到入户之间的这段水管处，水管经过了小区公共道路和楼道，属于公共区域；另一方面，水表安装在屋外井盖下，本身就容易出现跑漏现象时无人发现。
他指出，物业公司有责任和义务对小区公共区域进行管理和维护，“表后漏水”发生后，物业应该承担部分责任，如果物业公司做好日常的管线巡查、养护，及时发现问题，也不至于漏水严重，产生较大损失。
观点三：暗管不入户业主不可能随时挖开进行养护
另一种观点认为，把表后到入户的这段水管算成业主责任过于“霸王条款”。
九江市民夏女士就认为，多地城市供水管理条例中要求，水表以内的供水设施由用户负责管理、维护。事实上，业主明显不能随意管理、维护这段水管。“家里的水管我就可以随意处置，但家以外的这段，属于开发商预先铺设，长达数米的暗管埋在地下或墙里，业主根本不可能也没有能力随时挖开进行查看或养护。”
“试问，如果业主为履行所谓的‘管理、养护’责任，定期挖开小区道路或楼道墙体进行查看，物业能允许吗？其产生的费用和安全风险，又由谁来担责？”她坦言说，在水表多安装在户外的现今，直接要求用户为“表后漏水”的损失买单，虽符合地方法规，但有些不近人情，也没有考虑到现实情况。
观点四：用水出现异常，自来水公司有义务及时告知
有市民认为，用水出现异常，自来水公司有义务及时告知用户，因为这不仅涉及到用户的损失，也浪费了国家的水资源。
其表示，如同一用户连续数月出现用水量异常，抄表员理应及时提醒用户注意，以免造成不必要的损失。“但实际上，自来水公司及时告知的情况很‘有限’，现在很多地方还是采用人工抄表的形式，两个月抄一次，自来水公司为何不能提高抄表频率，或改进技术，使用智能计量？”
不少网友认为，用户承担水费损失的情况下，自来水公司却什么责任也不担，该赚的钱一分未少，这很难“倒逼”企业自我改进。
观点五：条例实施24年该与时俱进了
“以南昌为例，表前、表后的权责划分最早出现在1997年实行的《南昌市城市供水用水管理条例》，但那时水表及表后管道多安装可见的位置，容易发现漏水，由居民承担说得过去。相应的，居民也便于对自家内的水管进行养护。如今，随着户外集中装表的普及，相关规定是否也应及时更新？也就是说，对户外水表到入户这一截水管的权责进一步区分”，网友刘先生如是说。
记者手记
“表后漏水”之争折射城市公共管理水平
近年来，“表后漏水”引发的争议逐渐增多，尴尬的是，面对用户的诸多不满和质疑，我们很少看到政府部门的身影，往往是供水企业即做“运动员”又当“裁判员”。
但事实上，用户的质疑并非一句冷冰冰的“根据规定”能够解答，“自掏腰包”埋单也并不意味着矛盾得到解决。供水作为基础民生，与群众的幸福感息息相关，也折射出城市公共管理水平。正视矛盾焦点、明晰权责，方能彻底解决矛盾，不妨从“源头”开始吧！
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