“三盘棋”打赢“拦路虎”———遂川水利脱贫攻坚工作纪实
□李才玉、刘祖刚
遂川是国家重点贫困县，脱贫任务重，山区群众吃水也成了脱贫攻坚中的“拦路虎”。为打赢水利脱贫攻坚战，近年来，该县干群抓好精准这个核心、落实这个关键，“三盘棋”确保了水利的可持续。
第一盘棋：确保不漏一户、不少一人
巾石乡东坑村是一个由两个行政村合并而来的大村，人口密集、饮水情况复杂。为此乡村两级下足“绣花”功夫，精准识别、精准施策、狠抓落实，确保了饮水安全不漏一户、不少一人。
从2018年开年，该县帮扶干部就开展了入户大排查，通过干部排查、乡村复查、县级抽查等多重手段，从水质、水量、供水保证率、用水方便程度，逐项复核贫困户饮水现状，共识别出饮水不安全户2635户8066人。
该县针对排查出来的饮水安全问题，不搞一刀切，而是因地制宜、因户制宜，采取集中或分散供水解决。对于较集中存在饮水安全问题的村庄，优先采用集中供水工程解决，对零星存在饮水安全问题的贫困户均根据水源、居住条件等采用引山泉水、打压水井、现有集中供水管网延伸的方式解决，确保工程建设取得实效。
为确保饮水安全问题全面解决，该县建立问题清单，实行销号管理，每周调度通报，解决一户、销号一户，直到全面解决。从2016年起，遂川共整合各类资金6496.5万元，解决了2635户贫困户饮水安全问题。
第二盘棋：加强农饮工程运行管理
打好水利脱贫攻坚战，保障贫困户饮水安全必须具有可持续性。建好农饮工程，只是“万里长征”第一步。必须未雨绸缪，建立健全脱贫攻坚农饮工程运行管理的长效机制，在建得成的基础上，管得好、长受益。为此，该县出台了《遂川县农村供水工程运行管理暂行办法》，并以此为引领，从落实责任、强化监管、保障资金等方面构建农村饮水安全的长效机制。在落实县一级行政首长负责制的基础上，将责任向下延伸，乡镇均落实了乡镇长为第一责任人，178个农饮工程落实了行政责任人和运行管理人员。
每隔一段时间，特别是汛期，该县水利局干部刘璟就要参加一次联合督查，对于这种常态化机制，他表示很赞同，也觉得很有成效。考虑农饮工程涉及部门多，监管协同难度大，该县建立联合督查机制，由县农饮办牵头，水利、卫生、环保派员组成，定期对重点问题督办。
为保障工程维修养护，2018年，该县财政投入资金57.4万元，专项用于运行成本高昂、执行水价低于运行成本水价的农村供水工程奖补，大大缓解了运行经费不足的局面。暂行办法出台半年多，已基本建立了责任落实、监管有效、资金保障到位的农村供水工程运行管理体系。经检测，该县2018年农村供水工程全年水质合格率比2017年提高了34.18%，工程供水保证率提高到了95%以上，保障了饮水安全脱贫攻坚的可持续性。
第三盘棋：加快水利基础设施建设
大汾镇洛阳村是“十三五”重点贫困村，位于洛阳河两岸，现有河堤年久失修，达不到中小河流和山洪沟治理项目的立项标准，加之镇村财力薄弱，一直得不到解决。每到汛期，附近1000多名群众总是提心吊胆，还会因洪水冲毁良田和房屋。2018年，该县水利部门积极争取、整合涉农资金，将该村成功纳入贫困村基础设施建设计划，投资650万元建设河堤11公里，解决了老大难问题。这只是该县加快水利基础设施建设步伐，补齐补强“短板”的一个缩影。
此外，该县通过涉农资金整合、设置贫困户公益性岗位等措施，促进和加快水利事业发展。因地处山区，海拔落差大、居住分散，农村“百吨千人”以下的小水厂很多，水费收入不足、运行管理不规范。2018年，该县开发了农饮工程管理员的公益性岗位，通过政府购买服务，就近聘请贫困户参与小型水厂运行管理。统一培训、管理、考核，解决了水厂运行管理不规范的问题。这种方式既拓展了贫困户就业渠道，又解决了农村小型水厂的运行管理问题。
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