资金总规模达200亿元 吉安市设立发展升级引导资金
吉安新闻网记者 潘虹莉
5月21日，吉安市发展升级引导资金有关情况新闻发布会召开。
现在，就请跟随小编的脚步，看看发展升级引导资金究竟是什么？
什么是发展升级引导资金？
它是市政府设立的政策性专项资金,旨在发挥财政资金的杠杆作用,鼓励、引导银行信贷资金和社会资金投向重大工业、乡村振兴、全域旅游和人才创新创业项目。
为什么要设立？
这是市委、市政府从战略高度出发,有力做好“六稳”工作,切实解决企业融资难、融资贵问题,进一步增强我市经济发展韧性,更大程度激发市场活力,增强内生动力,释放内需潜力,助推吉安经济社会高质量跨越式发展的又一项重大决策。
发展升级引导资金如何运作？
引导资金主要采取债权投资方式进行运作。
坚持“政府主导推动、财政资金撬动、社会资本注入、市县两级联动、择优遴选项目、适当风险投入、滚动循环増效”的原则。
引导资金投放与传统的扶持企业财政拨款相比,具有四个明显特点:
一是变“行政安排”为“市场运作”，
二是变“无偿投入”为“有偿使用”,
三是变“直接投资”为“间接引导”，
四是变“单一扶持”为“综合扶持”。
通过竞争性、市场化运作，使得资金投放更公平、更专业、更规范,
切实减少权力寻租、预防腐败。
发展升级引导资金管理框架如何？
成立由市政府市长任主任,常务副市长及分管工业、农业、旅游、人才的副市长任副主任,市财政局、市发改委、市工信局、市农业农村局、市文旅局、市委人才办、市金融办、市扶贫办、市商务局、市国资委、市科技局、市审计局、市新庐陵公司为成员单位的市发展升级引导资金投资决策委员会（简称“投决会”）,负责引导资金重大事项的决策。
由市新庐陵公司作为市财政的出资代表,单独成立吉安市财兴投资管理有限公司作为引导资金的投融资执行主体,负责引导资金的日常管理与投资运作等具体事务,按投决会决策以企业行为进行投资。
发展升级引导资金如何来？
由市财政出资10亿元,井冈山经开区和13个县(市、区)按照市本级出资金额的3倍配投30亿元,同时按一定比例撬动银行资金和其他社会资金160亿元,引导资金总规模达到200亿元,计划分三年到位。
首期引导资金4亿元,由市财政出资1亿元,井冈山经开区出资3000万元,各县(市、区)按照GDP、财政收入、总人口三个因素综合测算出资2.7亿元,通过增加注册资本金方式,注入市新庐陵公司,成立市财兴公司。之后,根据项目情况,按市、县两级1:3的比例出资增加引导资金。
发展升级引导资金如何管理和使用？
该项资金实行专户管理、专款专用,决策、投资分离的管理模式。
主要采取以股权质押方式,对项目承担企业进行债权投资。
根据标的企业的情况可采取股权质押、母公司或上市公司连带责任保证、固定资产抵押、第三方适格机构担保等方式。
项目投资期限原则上不超过3年,经审核同意,可适当延长投资期限,但延长期限最长不得超过2年。
哪些项目可申报市发展升级引导资金？
引导资金投向的项目应属于我市“1+4”首位产业、主导产业及各县(市、区)首位产业重点工业项目、乡村振兴项目、全域旅游项目、人才创新创业项目；原则上要求当年新开工或在年内可开工,有明确的生产计划和良好的市场前景；注册资金不低于5000万元,项目总投资不低于1亿元。
投资项目受理和评审程序如何？
首先,由各工作组每年确定项目申报重点,受理项目申报,并将审核后的项目向市财兴公司推荐；
然后,由市财兴公司聘请专业团队、行业专家对推荐项目开展尽职调查、风险论证和评审,提出调查、论证及评审意见；
最后,由投决会办公室报请投决会研究确定,对投决会通过的项目,由市财兴公司与各地签订相关协议发放投资资金。
