市中心城区出台机动车停放管理新细则
规范停车收费改善停车条件提升城市品位
■本报记者潘虹莉、实习生肖立圆
为了认真治理改变城市停车难，停车乱，停车收费不规范等问题，我市物价部门对我市现行停车场收费管理现状进行了深入调研，同时根据省发改委的要求，于近日出台了《吉安市中心城区机动车停放保管服务收费管理实施细则》（以下简称“实施细则”）。
新《实施细则》对于城区停车如何划分、如何收费？其具体内容有哪些？与以往的规定有哪些不同？主要特点是什么？细则出台后，停车人和收费人分别有何感想？近日，晨报记者对此展开调查。
市中心城区机动车停车区域分三类
根据人口规模、路网容度、交通状况，市中心城区机动车停放区域划分为三类：
一类：中心城区东至沿江路、西至井冈山大道、北至井冈山大桥西——城北圆盘、南至吉福路——田候路以内范围；
二类：东至正气路、西至吉州大道，北至庐陵文化生态园，南至赣江大桥——迎宾大道以内范围；
三类：除一、二类区域以外的吉安市中心城区范围的其他区域。
机动车停放保管服务收费车型分六类
一类：九座以下（含九座）客车，二吨（含二吨）以下货车；二类：十座至十九座（含十九座）客车，三吨以上至五吨（含五吨）货车；三类：二十座至三十九座（含三十九座）客车，六吨至十吨（含十吨）货车；四类：四十座以上客车，十一吨至十五吨（含十五吨）货车；五类：十六吨以上货车；六类：二、三轮（不分型号）摩托车。
机动车停放保管服务收费分三类
机动车停放保管服务收费按垄断性、补偿性和竞争性等不同情况，分别实行政府定价、政府指导定价和市场调节价管理。
机场、车站、码头和市政工程附属营业性停车场，旅游景点配套停车场和为其服务的专业停车场，机动车临时占道停放等均由政府定价；城市公共露天停车场，医院、学校、博物馆、图书馆、青少年文化宫等事业单位以及供电、供水、供气、交通、银行、保险等单位的内设停车场，商场、娱乐场所、宾馆（招待所）、酒楼（饭店）、写字楼等建筑物的配套停车场、住宅小区在不影响本小区业主停车的前提下，经小区业主委员会同意向社会提供的停车服务等由政府指导定价；商业投资建设的室内外专业停车场（含机械或立体停车场）、商业投资建设的物流园区、专业批发市场配套停车场等由市场调节价管理。
新《实施细则》的六大特点
新《实施细则》进一步明确了主管部门的管理职能，指出机动车停放实行属地管理原则，由公安交警、工商、财政、物价等部门按照各自的分工抓好工作落实；进一步明确了经营者应承担的权利和义务，指出经营者应遵守经营准入制度、收费公示制度、票据使用制度、收费年审制度以及依法承担因保管不善而造成赔偿责任等；进一步明确了机动车停放区域不同、车型不同、停车场类型不同和停放时间不同，实行不同的收费标准和IC卡收费制度，拉开收费档次，缓解停车场压力；根据机动车停车场按垄断性、补偿性和竞争性等不同情况，分别实行政府定价、政府指导定价和市场调节价管理，对商业投资新建的专业停车场实行自主定价报备制度，鼓励其发展；对七种不同情况实行免收停车费的政策，兼顾了各方面利益关系；将临时占道停车收费、停车场收费、住宅小区停车收费进行分类管理，这样更具操作性。
停车人更舒心 收费人更安心
新《实施细则》的出台，直接关系着停车人和收费人。
在中心城区阳明西路上，刚把车停下来的李先生告诉记者，他说现在出台了新的《实施细则》，对停车收费要求更规范了，按车型、停车区域、停车时间的不同进行收费划分，在一定程度上规范了城市交通，缓解了停车压力。而且现在收费人员的服务态度越来越好了，他感觉很舒心。
在凯震阳明商城里，记者见到了该处停车收费人。她告诉记者，一直以来停车费都很难收取，很多车主都不配合，大部分时候在车辆即将开走后得站在车前挡着才收得到停车费。大部分车主都说她们乱收费，不肯给。现在新的细则出台了，各方面都界定得很规范，她们严格按章收费，心里安心些。
收取停车保管费才具有保管义务
在我市，机动车停车场按土地所属性质和建设资金来源的不同，其收费主体可分为政府、集体和投资经营者。
同时，停车费分为停车服务费和停车保管服务费，其中停车服务费用于日常停车场的建设、维护以及管理人员的工资，停车保管服务费包括停车服务费和停车保管费。因此只有收取了停车保管服务费的停车场才具有停车保管义务。
机场、车站、码头和市政工程附属营业性停车场和旅游景点配套停车场由管理单位收取，城市道路临时停车占道费由市交警部门代政府收取，单位利用院内停车收费由本单位收取，利用市中心城区人防工程停车收费由人防工程所有权单位收取的以及住宅小区经小区业主委员会同意可以由物业公司收取的均属于停车服务费，仅有商业专业停车场和商业投资建设的物流园区、专业批发市场配套停车场，由投资方收取的停车费属于停车保管服务费。
