市人保局十项新政再推全民创业
个人创业贷款最高限额提高到10万
■刘赋祝、本报记者严爱群
连日来，记者从市人保局获悉，为迅速贯彻落实全市全民创业动员大会精神，围绕“百姓创家业干部创事业能人创企业 小企创大业”这一主题，该局立足实际，迅速研究制定了扶持全民创业的10项措施，在部门职责范围内最大限度地推动和服务全民创业。
新政一：加大小额担保贷款扶持力度
●18岁—60岁以内的创业者均可申请小额贷款
●首次创业贷款额度提高到10万
●降低贷款门槛，反担保方式增加至6种
为推动全民创业，从现在起，我市小额担保贷款扶持力度之大、政策之新前所未有。首先是扩大贷款范围。从即日起，小额担保贷款对象扩大到所有的创业者，凡是年龄在18周岁以上60周岁以下，进行了失业登记的各类人员和有限责任公司、合伙企业、专业合作社、小企业孵化基地和创业孵化基地等经济实体均可获得担保贷款扶持，“一村一品”创业项目也被纳入担保贷款政策扶持范围；其次是提高贷款额度。个人首次创业贷款额度将提高到10万元，对创业发展较好的创业者还可进行二次扶持，对合伙经营或者组织起来创业的贷款额度提高到50万元，将符合条件的中小企业融资贷款额度提高到400万元，并按规定给予贴息；同时降低贷款门槛，将贷款反担保方式增加到6种，包括财政拨款单位工作人员的信用担保；经济效益较好的企业职工的信用担保；3户以上创业人员互相联保；建设用地使用权、企业房屋建筑物、个人住宅等资产抵押；存单、债券、其他有价证券等有价证券质押等。
新政二：落实就业创业补贴政策
●入驻创业孵化基地可免运行费用
●创业企业引进的创新人才，其子女就学、配偶就业等将给予照顾
市人保部门表示，今后，将有关创业的各项补贴政策落到实处，对创业者、新创办企业及其吸纳的员工，符合条件的及时落实社保补贴、职业技能鉴定补贴、培训补贴等各项政策。对入驻创业孵化基地的企业及个人，三年内按规定减免其水电费、物管费、卫生费等运行费用。对引进创业人才创办企业的，协调有关部门按规定落实场地租金、税收减免等政策；对创业企业引进创新人才的，在收入分配、职称评定、子女就学、配偶就业等方面给予特殊照顾，其开展科技创新活动的，优先落实项目扶持资助资金，帮助创业企业留住人才。
新政三：强化就业创业培训
●组织创业培训“进校园”、“进农村”
●组织培训机构开展定向、订单培训
在就业创业培训方面将加大创业人才培养力度，健全面向全体劳动者的创业教育培训制度，全面提高劳动者的就业能力、职业转换能力和创业能力。把有创业愿望和培训要求的劳动者全部纳入创业培训范围，积极开展创业培训“进校园”、“进农村”以及对失业人员、复退军人开展针对性和实用性较强的创业就业培训，努力为各类人员创业提供智力支持，特别是对自主创业申请小额担保贷款的，力争实现培训率达到100%。选择一批优秀企业认定为创业实训基地，安排经过创业培训的人员到基地进行实训，提高其创业实践能力。同时组织培训机构按照企业用工需求开展定向、订单培训，为创业者提供合适人才，切实帮助创业企业减轻负担和稳定生产。
新政四：免费提供用工服务
同时，创业人员创办企业或实体需要招用人员时，公共就业服务机构免费为其推荐介绍人员，如有需要，各人才资源市场还可免费为其组织专场招聘会；需对新招用人员进行职业技能培训时，组织培训机构免费开展职业技能培训。
新政五：健全创业服务体系
●全市将建立创业指导中心
●各地都将建有小额贷款担保中心
从年底起，市人保部门将依托公共就业服务机构，建立覆盖市、县、乡镇、社区四级联动的创业服务体系。一方面在市本级及各县（市、区）设立创业指导中心，为创业者建立了集项目推介、创业培训、融资服务、政策咨询、创业孵化、后续跟踪等“一条龙”的创业指导服务。另一方面在各地小额贷款担保中心、各乡镇（街道）公共就业服务机构开设创业服务窗口，开辟自主创业“绿色通道”，在社区配置创业服务协管员，为劳动者创业提供便利。
新政六：加快创业孵化基地建设
为积极指导、督促各地充分利用各类园区、市场和闲置厂房、场地等，我市还将建设一批符合本地产业发展需要的、适合小企业聚集的返乡创业园、大学生创业基地、创业示范街等创业孵化基地，充分利用其场地、设施优势，结合小额贷款担保资金和贴息扶持资金，为创业者搭建最佳的孵化平台。
新政七：组建专家志愿服务团
市人保部门还将聘请知名企业家、创业成功人士、专家学者、社会中介组织、政府工作人员组建创业指导专家志愿服务团，定期开展日常性的创业项目开发、开业指导、项目评估论证，通过上门服务、集中服务、电话服务等多种形式，为创业者释疑解惑。
新政八：开展项目推介服务活动
为进一步拓宽创业项目征集渠道，市人保局将广泛征集投资小、见效快、市场前景好、适合高校毕业生、失业人员、农村富余劳动力、复转业军人等不同群体的需求的创业项目，经专家筛选评估后纳入市创业项目库。并将好的中小创业项目汇编成册，组织开展创业项目推介活动，送项目进校园、进社区、进农村，并在各地人力资源市场开设“创业项目展示区”，常年展示推介创业项目。
新政九：建立创业信息服务网络
在吉安市人力资源和社会保障网、吉安就业信息网站设立创业政策和创业信息服务专栏，免费为创业者提供政策信息、行业信息、项目信息，开展网上招聘、项目招商等便捷、高效的服务。
新政十：开展创业型城市创建活动
在抓好新干、安福、万安创建省级创业型城市验收工作的同时，组织推荐市及其他县（市、区）参加国家级、省级创业型城市创建活动，树立一批创业型示范城市，激发全市的创业活力。
