吹尽黄沙始到金———峡江烟叶产业２７年不衰记
吹尽黄沙始到金
———峡江烟叶产业27年不衰记
□邹清华
27年来，峡江烟叶产业历经风雨沧桑，几多起伏，但终究经受住各种挑战考验，一路走到今天，已成为地方财政增长和农民增收的“黄金”产业。目前，该县烟叶已稳定在2万余亩规模，上交税收超1000万元，成为“全国烟叶生产基础设施建设先进县”、“全省优质烟叶基地生产县”。
峡江烟叶产业缘何能够力挺27年，特别是近年来，能够一年跨上一个新台阶呢？笔者近日探寻其发展动力。
高位推动，一任接着一任干，为产业发展定下目标
面对烟叶产业发展中遇到的各种挑战和考验，该县上下始终没有动摇发展烟叶产业的信心，不争论、不折腾、不摇摆，虽然27年来领导干部换了一茬又一茬，但全县抓烟叶生产的力度从未减弱，一届接着一届抓，一任接着一任干。
该县县委、县政府始终把烟叶生产作为每年的重要议事和干事日程，作为全县的经济中心工作来部署、去推进。县直蹲点单位积极帮扶，有资金给资金，有物资给物资；乡村基层组织密切配合，精心组织；村组干部以身作则，自觉带头种烟；广大烟农积极响应种烟。此外，省、市烟草部门和江西中烟、山东中烟公司等对峡江烟叶生产在资金、技术、收购等方面给予大力支持。正是得益于干群齐心协力，峡江烟叶产业才能够一直坚持下来。
科技带动，新技术不断推广，为产业发展提供保障
峡江烟叶发展的27年，也是峡江人对烟叶产业认识不断深化、技术不断创新的27年。
一直以来，该县在烟叶生产实践中，对烟叶生产新技术不断总结、引进、创新、推广。尤其是近年来，该县广大烟技工作者在实践总结的基础上，形成了一套适宜峡江水土且较为先进的烟叶生产技术流程，从选种育苗直至烘烤分级，每个环节该干什么、怎么干，一清二楚。
减轻烟农劳动强度，促进减工降本，是破解农民不愿种烟的重要难题。该县大力实施烟水工程，兴建新型烤房群，推广培土机、盖膜机、大型喷雾器等农机。
如何让技术快速推广？该县在烟叶技术培训工作上下了不少功夫，采取举办专题培训班、印发技术资料、召开流动现场会等形式，使科技进农户、到田头，为科技兴烟奠定坚实基础。
在烟技推广过程中，该县还建立了一支业务精、作风实、信得过的烟技员队伍，他们长年奋战在烟叶生产第一线，分片包干负责，全程跟踪服务，精心指导烟农种烟，为全县烟叶技术的指导推广立下了汗马功劳。
正是有了科技作后盾，峡江烟叶产业才能抵御自然风险，提高质量，增强市场竞争力，从而促进产业持续健康发展。
利益促动，完善各项机制，为产业发展激发动力
利益是市场资源配置的内在动力。近年来，该县特别注重政策引导，加大扶持力度，完善奖励机制，搞好利益分成。
该县财政完善了烟叶税分配返还等政策，对烟农新改建烤房给予适当补助，对乡镇、村种烟大户和科技兴烟户分别给予奖励，一系列激励措施充分调动了各方面的积极性和能动性，促进了烟叶产业的发展。对签订了种植合同的烟农实行“三包”，即包物资供应、包技术服务、包全部收购，并与县财政按1：1的比例共同筹措烟叶生产风险保障金，用于烟叶生产的救灾补助，解除烟农的后顾之忧。随着粮食价格的上涨，该县烟草企业也多次提高烟叶收购价格，推出烟叶生产扶持政策，而且在育苗扶持、购买农机、新建密集式烤房和烟水工程等烟叶生产基础设施建设方面，都有一定补贴。按照“谁发展、谁受益，发展多、受益多”的原则，该县在每年烟叶税中提取32%为县财政应得税收，58%为乡村应得税收。同时，制定烟叶生产考核办法，调动各方力量抓好生产。
通过调整完善利益分配机制，该县已形成了烟农增收、烟草公司获利、县乡财政增收、干部和烟技员得奖的“四赢”局面，共享产业发展成果。
据悉，今年该县已种植烟叶2.5万亩，预计可交售烟叶7.5万担，实现税收1600万元，平均每户烟农增收6000余元。
![23万元假烟付之一炬！[图]](https://www.jxjaw.cn/attachments/2012/03/1_201203160751441KEpG.thumb.jpg "23万元假烟付之一炬！[图]")
