在旗帜的引领下————全市党的建设工作综述
在旗帜的引领下
——全市党的建设工作综述
□本报记者刘金艳
近年来，全市各级党组织以党的十七大、十七届四中全会和省第十三次党代会、市第三次党代会精神为指导，以加强党的先进性建设和执政能力建设为主线，坚持“强基础、办实事、创特色、争一流”，注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，大力创新组织设置形式和活动载体，有效提高了基层党建和社会管理科学化水平，有力地促进了经济发展、社会和谐。
今年，全市各级党组织紧紧围绕开展“基层组织建设年”和创先争优活动，以基层党建项目化发展为抓手，在全面加强基层党组织建设、提升党建工作科学化水平中创先争优。
整合资源全覆盖
近年来，我市按照有利于经济社会发展、有利于党员教育管理、有利于联系服务群众的原则，整合基层组织资源，创新设置形式，实现党的组织和工作在经济社会各领域的全覆盖。
在农村，结合改革发展新形势，推行“支部+协会”、“支部+村落社区”、“支部+产业链”等党组织设置模式，在全市农村660多个各类合作经济组织和产业协会全部设立党组织、710多个农村社区建立党组织，20多个城中村、产业村采取“村企联建”方式成立联合党支部。
在社区，顺应居民社会化管理新趋势，创新“支部+小区”、“支部+服务中心”、“支部+经营行业”、“党小组+楼宇”等社区党组织设置。全市228个城镇社区建立党委14个、总支22个、支部188个、党小组1500多个。
在园区，探索构建“园区党工委—产业党总支—企业党支部”的三级党组织体系，采取企业单建、区域联建、行业统建、村（社区）企合建、挂靠组建等方式，实现非公企业党组织全覆盖。新干县实施园区党建“166”工程被省委组织部列为基层党建典型示范型项目。
在景区，围绕提升旅游品质和管理水平，以景区联建、景企联建、景居联建等方式创新党组织设置。目前，井冈山景区共设立57个基层党支部，其中旅游窗口单位及景区景点一线党支部22个，景区景点建立联合党支部5个。党员志愿者活跃在各个景区景点，“井冈山上党旗红”成为新的风景线。
在此基础上，我市还适应社会组织形式和活动方式的变化，创新各领域党组织设置，在律师行业、会计行业、民办院校、在外出务工人员和流动党员较集中地，均建立了党组织。
顺应发展建平台
顺应快速发展和网络化、信息化的时代要求，我市不断优化党组织联系和服务群众工作平台，开辟党建工作新途径新方式，不断提高服务群众工作水平。
近年来，我市大力开展乡镇规范化建设，规范办公场所、规范工作机制、规范便民服务、规范圩镇建设，基层组织和基层政权形象明显改观。以乡镇（街道）“一站式”便民（党员）服务中心、村服务站和村民（党员）代办点、“5184”（我要办事）服务热线、街道及圩镇党代表工作室、党员中心户为依托，形成了“组织在身边、服务在门口”的网络化服务体系。
2010年8月6日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮对永丰县开展“访民情、解民忧、保民安”活动作出重要批示。为进一步推动创先争优活动，形成长效机制，全市近11万名党员干部进驻农村和社区，与群众同吃、同住、同劳动，深入细致访民情、真心实意解民忧、化解矛盾保民安，受到群众好评。
在远程教育平台和远程终端站点覆盖所有行政村的基础上，我市积极开展远程教育“进农户、进社区、进园区”和“远教广场”工作，拓展延伸终端站点。使农村现代远程教育成为各个领域的党员和普通群众同学习、互帮助、共进步、促发展的平台。
同时，探索开辟网络信息服务渠道。在全市推进“党员网络号”工程，建立党员的网络“红色根据地”，在网上开设“信息公开”、“网上信访”、“网上办事”等栏目，开展“建言献策”、“网络舆情调查”、“回音壁”等活动，推动党政部门、党员干部与群众的交流互动，畅通群众利益诉求渠道。
紧贴实际联机制
近年来，我市建立完善基层党组织与社会组织的联动机制，着力营造党组织与社会组织、群团组织建设“带动、协动、互动”的良好局面。
我市紧贴党的建设实际，积极推进基层党内民主建设，推行党代表任期制，开展党代会常任制试点工作，推行基层党组织班子成员“两推一选”等办法，组织开展“公推直选”试点。
在农村探索建立“支部带三会”（即村民理事会、产业协会、志愿者协会）管理模式，实现群众对村级事务的自我管理、自我教育、自我服务。《人民日报》对永新县推行的农村基层民主“五步工作法”，作了整版报道。
共驻共建，实现社区建设和管理人人有责。吉州区组织458个驻社区单位集中共建38个社区，并解决了社区办公用房、社区服务和活动场所建设等问题，建立了社区党建和社区建设工作联席会议制度，探索实行“大工委制”和“兼职委员制”。
让外出务工党员离乡不离党。近年来，我市建立流动党组织“组织联建、党员联培，驻地主管、原地协管”的“双联双管”模式，完善党员外出登记、定期汇报、跟踪联络、网上过组织生活、目标管理等制度，使全市9000多名外出流动党员“流动不流失、离乡不离党”。
永丰县常年派驻公安、劳动保障等部门党员干部常驻浙江诸暨流动党支部，协助当地党组织做好流动党员和外出务工人员的教育、管理和服务，成为当地江西籍1.2万务工人员的主心骨，被新闻媒体誉为“娘家人”管“婆家事”的诸暨模式。
党建带群建。我市把基层工会组织、团组织、妇女组织建设纳入基层党组织建设的整体格局，坚持“同研究、同部署、同规划、同检查、同考核、同推进”，配套联动，相互促进。遂川县被评为第四批“全国团建先进县”。
立足基础创特色
近年来，我市全面加强基层组织建设和党员队伍建设，着力抓基层打基础，推进创先争优活动向纵深发展。
强化基层干部队伍建设，建立党建工作述职和报告制度，将基层组织建设纳入县（市、区）工作综合目标考评的内容和“一把手”的年度考核内容。
通过各种形式的创先争优活动，在农村、街道社区、国有企业、机关、非公企业，党员为民服务的能力不断提升，党员的先锋模范和党组织的战斗堡垒作用不断加强。
按照“点上出经验、面上求规范、带上创效应”的总体目标，创建“井冈红旗”示范点，以领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，抓好活动场所和阵地规范建设的“五好一规范”为标准，以吉泰走廊和赣粤、泰井高速公路沿线区域为重点，市县乡村联动，整合党建工作资源，在全市分类打造165个“井冈红旗”示范党组织。通过高起点培育和打造一批基层党组织建设的先进典型，树标杆，带全面，推动全市党建工作水平更好更快提升。
推行教育管理“五化”机制，激励基层党员创先争优。目前，我市深入贯彻落实四个长效机制文件，探索创新党员发展和教育管理方法，建立推行正常化的发展培养机制、经常化的学习教育机制、规范化的管理评议机制、多样化的组织活动机制、人本化的组织关爱机制的“五化”机制。
着眼形势强建设
今年，中组部、省委组织部召开在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会后，我市紧紧围绕“弘扬井冈山精神，强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，采取积极有效的措施，扎扎实实推进基层组织建设年，着力巩固和深化创先争优活动。
市委高度重视，高位推动，大气魄铺开活动。市委书记王萍挂帅抓规划，对今后一个时期全市党的建设和组织工作提出明确要求，并强调要以“强阵地、强队伍、强服务、增活力”为主要内容加强基层建设年活动，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安提供强大动力和保证。
市委常委分别率队，集中一周左右时间，分赴全市农村、社区、机关、非公经济组织和社会组织等领域深入开展大调研。
为掌握基层党组织发展实际情况，理清基层党建发展思路，推进基层党建制度化、规范化、科学化，我市组织开展基层党组织案例分析，提炼基层党组织发展规律和举措，并形成了《100个典型告诉我们什么》的先进基层党组织综合分析报告。
在全市开展基层组织建设分类定级，组织“万卷大调查”活动，全面摸清我市基层党建工作基本情况，并形成《市委关于加强和改进党的建设的意见》等“1+7”文件，全面规范我市党建工作，并使之制度化，提升我市党建工作科学化水平。
目前，我市正按照基层组织建设年的要求，紧贴服务建设新吉安这个大局，深入推进“规范化工程”、“示范带工程”、“双覆盖工程”、“强素质工程”、“凝聚力工程”的五大特色党建工程建设。
井冈大地旗帜红，经济社会大发展。我市基层党建工作的创新发展，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安提供了坚强的组织保证。
