向平安幸福出发 安福扎实推进“1355”平安工程纪实
□李思良、魏剑
“天下顺治在民富，天下和静在民乐”。祈求平安，是人民群众最基本的愿望。
面对经济社会快速转型，一些深层次的矛盾和问题不断显现的形势，今年初，安福县坚持问题导向，加快推进“1355”平安工程创建，创造稳定的社会治安环境，把安福建成平安幸福和谐之地。
自平安工程启动以来，“1355”平安工程防范化解矛盾、维护促进稳定等职能作用逐步显现。今年上半年，全县共排查各类矛盾纠纷234起，有效化解214起，化解率达92%；立刑事案件290起，破现案128起，破年前隐积案26起，抓获各类违法犯罪人员166名，摧毁犯罪团伙13个68人。
搭建平台，用实效赢得群众信任
“卡沙沙（谢谢），安福县政府把我们少数民族当作好兄弟，是真心为人民服务的好政府！”近日，在安福县矛盾纠纷联调中心，一位彝族小伙子紧紧拉住工作人员的手感激地说。
这位小伙子名叫曲木瓦突，来自四川大凉山。去年，他来到安福县彭坊乡的陈山林场从事哺育、砍山等工作。今年5月一次施工中，曲木瓦突被飞溅的木屑伤到了眼球，需大笔费用治疗。承包商垫付1万余元后，不愿再担责。双方协商无果后，曲木瓦突于7月14日到县信访局上访，并被引导至县矛盾纠纷联调中心进行诉前调解。7月15日，该中心召集陈山林场、承包商等人现场调解，半日之内就达成了一致协议，陈山林场、承包商赔付曲木瓦突医药费、康复费等8.3万余元。
这是安福县搭建矛盾调解平台后，实实在在为群众解难题、办实事的一个缩影。近年来，安福县致力于搭建矛盾纠纷联调中心平台。县里有矛盾纠纷联调中心，各乡有“法律工作者工作室”，各村（社区）委会有“群众说事室”，全面而系统的平台为群众提供法律咨询服务，公平公正调解处理矛盾纠纷，降低和消除社会风险，推动基层治理由管理向服务转变，用实效赢得群众的信任。
据不完全统计，今年上半年，县乡矛盾纠纷联调中心平台共接待来人来访600多人次，受理案件130件，有效调解35件，息诉20余件，引导分流人员上诉和提供意见建议30起，帮助了解询问有关问题情况15个，协助当事人诉前和法院审前调解7个。村说事室共受理说事1000余件，解决900余件。
群防群治，让平安触角延伸每个角落
该县泰山乡武功湖景区水面广阔，风光旖旎，青山绿水，吸引了很多游客前去游玩，也让周边部分村民打起了发财致富"小主意"。
今年7月初，泰山乡政府接到群众举报，称武功湖十八湾景区有人员用竹筏非法载客，存在极大安全隐患。该乡立即与水利部门协调，并下发了关停通知书。但7月18日，泰山乡政府又接到举报称船只还在运营。为保护人民群众生命财产安全，7月19日，泰山乡政府联合水利、安监、公安、社上水库等部门对非法运营载人船只进行查处，对船只进行解体并收缴了3辆发动机，有效消除了不安全隐患，震慑了违法行为，营造了和谐稳定的社会环境。
一滴水只有放进大海才不会干涸。平安工程开展以来，安福县注重从群众的汪洋大海中汲取力量，让广大干部群众成为平安建设工作的"三头六臂"，将平安的触角延伸到每一根神经末梢。
走进安福城乡，时常能看到"红袖标"义务巡防队伍、平安志愿者队伍和乡贤促稳队伍等。他们有的是退居二线老干部，有的是村组（社区）干部，还有的是返乡创业成功人士等。他们经常深入村（组）社区、住宅小区、工业园区、公园广场、临街店铺，广泛收集社会治安动态信息，并积极引导开展邻里守望、扶危济困、矛盾调解、重点人员管理等活动，为群众的平安保驾护航。目前，安福群防群治力量已达1万余人。
在当下的安福人，遇到不法分子会及时向警方报告，有矛盾能及时汇报……还有随处可见的志愿者巡防队伍、警灯闪烁的移动警务平台，给了安福广大城乡群众满满的安全感和幸福感。
机制保障，将平安创建进行到底
平安创建，不是一朝一夕之功，而是厚积薄发。安福用改革的思维、创新的办法、务实的举措，改变以往运动式、突击式做法，建立起一种常态化运行机制，从源头上预防、化解矛盾纠纷，将平安创建进行到底。
舆情掌握打下坚实基础。每日进行综合分析研判，每周形成舆情报告，该县对乡镇和部门上报的信息实行三色等级管理，其中红色代表非常尖锐的矛盾纠纷，黄色代表化解有难度的矛盾纠纷，绿色代表可控可化解的矛盾纠纷。该县委政法委相关负责人告诉笔者，三色等级管理，让平安创建有的放矢，更能有效地将矛盾纠纷消除在萌芽状态。
应急速度考验实战能力。该县立足实战，科学设计了突发性事件应急处置机制，组建了应急处突队伍，风险应急处置基本达到了秒级响应。在安福，平安建设已基本形成了上下贯通、横向联通的新格局。无论是重大疑难矛盾纠纷，还是鸡毛蒜皮的邻里纠纷，都彻底改变了以往化解矛盾纠纷由各单位"单打独斗"的被动局面，有效避免了矛盾激化升级，做到了"大事不出县、小事不出乡"就能妥善解决。
财政补贴提升工作效能。县财政将队伍补贴经费纳入了同级财政预算，增加了对乡村两级的转移支付额度。维稳专班成员每月补助300元，专职巡防队伍人员每月补助200元，村治保主任、村民小组长可享受到村干部平均工资的30%和10%，充分调动了大家的工作积极性和主动性。
今年上半年，该县赴市、省、京上访的批次和人数分别下降了18.18%与51.35%、5.26%与26.19%、66.67%与50%。
"能用众力，则无敌于天下矣"。安福绘制的"平安图"，走出了一条以平安建设促进经济社会发展、维护社会和谐稳定、保障人民群众安居乐业的"平安路"。
平安幸福，名副其实。
