雷霆显担当 春风是情怀——安福县农村危旧房改造工作侧记
□刘志宏
农历腊月二十九，回老家安福县洋溪镇南安村过年的刘露远，还在回村路上，心里就犯嘀咕：“村里连条通车的路和停车的空地都没有，车子停在哪儿？”等他把车开到村口，却发现，原来村前一片破旧房子全不见了，远山衬托之下，一栋栋楼房掩映在绿树丛中，整个村子通透、整洁、敞亮。“这真的是我们村吗？”刘露远又惊又喜。
这是该县策应全省集中进行农村危旧房改造战略，勇于担当，“雷霆”行动带来的初步变化，也是该县打造“清、静、整洁”和谐宜居新农村，建设美好安福的一个例证。
群众顺了心 工作就不难
安福县共有约4.22万栋需拆除的危旧房，建筑面积达196.6万平方米。2016年的12月，县里动员大会布置拆迁改造工作，这让县乡（镇）村干部感到“压力山大”。该县赤谷乡干部郭玮挂点包干该乡集丰村永家自然村，她说，以前很多村民对拆除工作有疑问，有抵触，乡村干部进村后，通过政策宣传，使村民的疑问烟消云散，且一致赞成拆除。原来，村里几十栋无人居住的土坯房，不但是村民出行的障碍，而且存在严重的安全隐患。村民也一直想拆，又怕拆了不让建新。现在证实拆除后，可以修村道巷道，还能规划建新房，村民当然乐意。
甘洛乡石陂村祠堂上的一副对联道出了群众的心声：“要信心要诚心要公心全村同心搞规划，莫泄气莫赌气莫斗气一团和气建新村”。郭玮深有感触地说：“想不到拆除工作这么顺利，就是顺应了群众需求，把村民动员起来，难事就成为易事。接下来，就要好好规划，不然真对不起他们的信任。”
该县除了积极做好宣传发动工作之外，还要求各地认真摸排，建立农村危旧房户主的家庭成员、危旧房状况、建房和改造意愿等情况的台账，在充分征求群众意见后，制订拆除工作实施方案。对于拆除危旧房积极的村民，该县采取政策激励的方式，优先按规划给予新建土地，对于拆除积极的村落，在新农村建设中予以项目和资金的倾斜。
干部带头拆 群众跟着来
今年以来，该县所有乡、村干部都包干到村、到户，每天一调度，每周一小结，每月一评比。大部分乡村干部主动牺牲节假日，投入到拆除危旧房工作中。该县洋溪镇干部王辉包干的南安村新居自然村，是镇里拆除危旧房的重点村。每天一大早，他趁着村民还没外出，就赶到村民家做工作。村民周长源，因为一些纠纷，不是很配合村里的工作。王辉带着村干部反复上门，最终做通了周长源的思想工作。周长源说：“乡村干部都是为村民着想，再不同意拆，就不通人情了。”他不但配合拆除了自己的旧房，还主动拆了儿子的土坯房。
该县枫田镇有个“四个先拆”原则：村组、党员干部的先拆，闲置的先拆，违建的先拆，违反规划的先拆。“四个先拆”一落实，剩下的危旧房拆除工作势如破竹。严田镇岩头村贫困户刘桂生住的土坯房，往往是外面下大雨，里面下小雨，睡觉都不安稳，随时可能倒塌。拆除后，当地政府把几项资金打包，为他建了100平方米新房，让他过了个舒坦的春节。
哪些该拆，哪些不该拆，该县制定了明确的标准：无保存价值的破旧祠堂、茅厕、牲畜栏舍等必须拆；长期无人居住的正房、附属性危旧房全力拆；有人居住的危旧房，进行拆除或改造。确实无力建房的贫困弱势群体，各乡镇视情况全额或差额为其代建新房。危旧房拆了，村民的杂物没地方堆放，各地就把可以利用的祠堂、仓库等公共场地无偿给村民堆放农具、寿具等。在艰巨任务面前，该县严把政策关，迎难而上，巧干实干，短短不到两个月的时间，全县就拆除了危旧房2.4万栋，总面积达65.3万平方米，且没有出现一起因拆除危旧房引起的大纠纷，实现了和谐拆除改造。
留住了乡愁 村庄更美丽
安福县洋门乡嘉溪村是文化古村，历史上曾出过不少达官显贵，现存多处有保存价值的古建筑。在拆除工作之前，洋门乡充分征求县文化、住建、房产等相关部门的意见，分门别类对嘉溪村的所有建筑物进行甄别，该拆除的拆除，该保留的保留。该县也将投入2000余万元，把嘉溪村改造升级成乡村旅游景点。该村党支部书记刘九媛高兴地说：“我们村申报中国传统村落就大有希望了。”
据了解，该县要求村组在拆除危旧房后，要进行高标准地规划设计，应具备布局合理、功能完善、保护传统、体现特色、综合防灾等特点。农民建房要做到“三个统一”，即统一建筑风格、统一立面颜色、统一面积层高，力求拆旧屋、建新房、显新貌。在审批中严格做到三个“不批”，即村庄未做好规划的不批，房屋户型、立面效果未确定的不批，村组干部监管责任未落实到位的不批。通过一系列措施，在全县形成一村一景，一村一韵的风格。2017年，该县将投入约1.5亿元进行新农村点建设，其中2个精品点，196个省建点，365个自建点，覆盖全县19个乡镇101个行政村，让乡村的人居环境升级换代，打造全域旅游、乡村旅游新热点。
