舒展秀美新画卷——永丰城乡建设局统筹城乡建设助推社会发展纪实
□郭青禄、刘寿发
恩江古城历史文化名城保护规划、下西坊老街历史文化街区保护规划通过省专家组评审，恩江古城保护项目总承包工作方案获政府批准；
与中国城市规划设计研究院上海分院签订战略合作协议，正式启动城市“双修”专项规划编制；
滨江公园游客中心正抓紧施工，花街和安置区基础工程7月中旬完工……
今年以来，永丰县城乡建设局紧扣农村土坯房整治、安居扶贫工程建设、重点项目推进、城乡规划管理等中心工作，全县城镇化率较上年提高1个百分点，达到46.3%；县城建成区面积增加0.4平方公里，达到17.83平方公里；县城城镇人口增加0.3万人，达到17.2万人，城乡面貌焕然一新，经济社会发展结出累累硕果。该局先后荣获全市城市规划工作先进单位、全市城市建设工作先进单位、全县重点项目建设推进工作先进单位等荣誉称号。
绘好一张蓝图：突出规划引领，打牢发展框架
规划是城市建设的龙头。永丰县城乡建设局突出规划引领，细描发展蓝图，控规编制全面覆盖，城乡规划日益完善。
该局落实中国城市规划设计研究院上海分院《永丰县总体城市设计与恩江两岸深化设计》设计成果对城市建设形态的控制和指引，先后完成县城老城区、桥南恩江南岸组团和新城区二期三大片区的控规修编，控规编制面积27.07平方公里，县城规划建成区控规覆盖率达到100%；完成城区近期建设、教育网点、地下综合管廊、海绵城市，以及小游园、小广场、停车场建设等专项规划编制；全面推进恩江古城历史文化名城保护规划、下西坊老街历史文化街区保护规划编制。
该局加快镇村规划修编，全面推进龙冈畲族风情小镇建设专项规划，藤田、坑田、鹿冈等乡镇总体规划，以及各建制镇镇区控规编制修编，积极开展2012年以前编制的乡镇总规和村庄规划的评估。结合“空心村”整治，对达不到要求的乡镇总规、落不了地的村庄规划，督促修编进度，并确保12月底前，乡镇近期建设范围控规覆盖率达到100%，不适应建设需要的20户以上村庄规划调整、续编率达到100%。
上半年，该县完成沿陂、古县、瑶田等9个国省道沿线乡镇圩镇整治规划编制，重点落实停车场、幼儿园、养老院等公共服务设施和雨污水管等市政基础设施、指导圩镇街景立面建设，确保圩镇建设按照规划有序组织。
为确保“一张蓝图绘到底”，该局加强规划管控，坚持和完善规划委员会议事制度、专家咨询审查制度、规划跟踪管理制度、部门监管协作制度；先后制定了《永丰县城规划区集体土地农民建房审批管理暂行办法》《永丰县县城规划区外个人建房管理暂行办法》等文件，持续深入开展“两违”建房管控和农村超高超大建房治理，打牢发展框架。
体现一种情怀：补齐民生短板，增进群众福祉
围绕“补短板、强功能、促民生、创特色”的要求，永丰县城乡建设局坚持项目拉动，通过完善老城区设施配套，加快新城区扩容提质，补齐基础设施短板，增进群众福祉，满足群众最现实的需求。
2018年以来，永丰县实施重点城建项目20个，该局牵头承办7个。上半年，该局牵头承办重点项目实际完成投资约1.26亿元，龙坊水厂4月底实现通水试运行；时代广场拆迁扩路工程完成水稳工程建设；滨江公园游客中心和地下停车库正组织基础承台施工，花街和安置区基础工程已近收尾；恩江南岸组团工程已完成安置地规划和安置地基础施工图设计，房屋征迁评估、正式协议签订全速推进；恩江古城保护项目总承包工程完成土地、环评、稳评、总承包方案批复等前期工作，正组织招标文件编制和概念性规划方案竞标评选。
该局全力做好群众健身中心、城北小学、永丰二中搬迁、县医院异地新建、康养中心、县城建筑垃圾消纳场等项目规划技术服务；按照居民出行“300米见绿、500米入园”要求，全面启动城市“双修”建设项目，积极探索市场化模式，均衡布局城区小游园、小绿地；围绕海绵城市建设标准，严格审查县城重点项目、大型住宅小区开发的规划设计，采取吸水、蓄水、渗水、净水等海绵城市技术措施，最大限度减少城镇开发建设对生态环境的影响，逐步实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。
建设一个家园：整治危旧土坯房， 助力乡村振兴
“真是感谢党和政府的好政策，我没花一分钱，就住上了亮堂的新房。”石马镇院前村87岁的分散五保户张福娇住进50平方米的新房，开心地说。以前，张福娇住在破旧的土坯房。如今，她彻底告别土坯房，搬进了专门为分散五保户建设的“交钥匙”安居房。
永丰县年初摸底存量危旧土坯房4.6万栋、面积398.12万平方米。为全面落实“不让一个贫困群众住在土坯房里奔小康”，永丰县城乡建设局按照同步规划、同步拆旧、同步改造、同步调度“四同步”的要求，主动担当，全力打好农村危旧土坯房整治改造攻坚战。
该局因地制宜，精心谋划，将危旧土坯房拆除、脱贫攻坚、美丽乡村建设、通道立面整治、农民建房管控有机结合。按照“规划先行、整体推进、全域整治”的要求，科学修编村庄规划，对农民住房、公共设施等进行合理布局，按统一标准规划附属房，满足群众生产生活需求。同时，有序安排改造计划，年内所有符合条件的土坯房都要实施危房改造，7月底前基本完成“交钥匙工程”建设，9月底前基本完成其他改造方式房屋主体工程建设，11月底达到全面竣工入住验收标准。
为解决土坯房拆除后“怎么建”的问题，该局结合安居扶贫工程，“一户一宅、应改尽改、应补尽补”，报请政府出台农村安居扶贫工程实施方案，重新调整并大幅度提高土坯房改造补助标准，补助范围实行全覆盖。凡是住在土坯房中的农户，只要符合条件，都可以按标准享受拆旧建新补助和维修加固补助。
结合农民建房管控，该局按照“清、净、整洁”要求，大力整治超高超大建房，全面实施通道立面改造，对有建房需求的拆房农户，按照“一户一宅”政策，在保证整个村组建筑外观色彩、建筑风格效果基本一致的前提下，引导农户选用市、县统一下发坡屋面户型建房；对不符合“一户一宅”规定或没有建房意愿的拆房农户，安排建设公共设施，或留作建房备用宅基地，小面积的地块改造成菜园、小广场、停车场，大面积的地块安排土地复垦。
目前，全县累计拆除危旧土坯房4.36万栋，占调查摸底存量总栋数的94.8%。危旧土坯房改造已开工970户，安居扶贫工程建设取得阶段性成效。
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