规范程序 集中办公 永丰开通边远乡镇“民事代办”服务
江西吉安网讯（黄启明、朱仁祥）“我住在县城，偶尔回乡下老家办事，花大半天不知道找谁，碰到负责人不在的时候，还得来回跑几趟。现在非常方便，在县城行政服务中心就可以办理生育证、医保报销等事项。”5月15日，永丰县沙溪镇周家排村村民李梦梅办理好二胎生育证后，很高兴。
原来，她家离县城近两小时的路程，来回办事不太方便，“民事代办”后，她是受益者之一。这是该县“民事代办”的一个缩影。
永丰县地形狭长，南部山区乡镇距离县城上百公里，外出务工、经商的群众回乡办事不方便。一些留守老人和妇女对办事程序不熟，有时为了盖个章、签个字、办一个证往往要来回走几趟。
在深化改革中，如何破解这一问题？今年以来，为进一步加强和改进群众工作，该县派出调查组深入边远乡镇调查研究，梳理乡镇一级审批服务事项，详细了解了群众关心的“办事难”问题，并结合乡镇工作实际，研究制定了边远乡镇代办服务实施意见，确定了运行方式，选定代办地点，明确了服务内容。
5月2日，该县以开展作风提升年为契机，充分整合县乡资源，健全服务网络，拓宽服务领域，改进服务方式，建立顺应群众需求、回应群众期盼的社会服务新机制，在县行政服务中心正式开通沙溪、上溪、龙冈、三坊等8个边远乡镇民事代办服务窗口，打造边远乡镇便民为民服务圈，畅通联系服务群众“最后一公里”。
“民事代办”窗口实行“一口式”集中办公和“一门式”常态化服务，统一窗口标识、硬件设施、运行机制、办事程序等。明确的服务事项涵盖劳动保障、社会救助、计生与卫生、精准扶贫等27项。代办前，申请人可通过现场或电话进行预约，提前咨询办理事项所需要材料及办理流程。在窗口代办员受理代办事项后，逐项进行登记和填写《“民事代办”承办单》，按“一事一袋”整理代办资料，并按代办事项轻重缓急分类进行转交。对一般事项，乡镇代办员定期到窗口承接代办事项，领取代办相关资料，实行签名交接，并在5个工作日办结；对紧急事项，代办员当天对申请人材料进行审核，通过扫描或视频的方式实行转交至乡镇代办员，并在3个工作日办结；乡镇代办员接到代办事项后，在规定时间内协调乡镇相关站所和村委会进行办理。与此同时，代办事项完成后，由代办点的工作人员将办理结果送交或反馈申请人，申请人对代办事项结果现场作出满意性评价。对没有办结的事项，耐心向服务对象说明理由，做好有关政策解释工作；对办理结果没有达到要求的，及时整改办理。切实解决居住或工作在城区、园区的边远乡镇群众回乡办事遇到的实际困难和问题，进一步密切党群干群关系。
为把这一制度落到实处，让群众知晓“民事代办”这一服务，该县于4月初通过永丰党建网、《今日永丰》报、今日永丰微信进行广泛宣传，点击率达12万余人次。
在推行“民事代办”过程中，群众办理事项满意不满意，选好代办员是关键。该县8个边远乡镇各选派了一名政治素养高、政策业务熟悉、有一定群众工作经验的干部为固定代办员。在正式上岗前由县行政服务中心组织开展了岗前培训和日常培训，熟练掌握办事流程及工作方法，全面了解服务中心各项规章制度，增强代办人员服务意识，提高服务质量。同时，每月安排两个乡镇的代办员在代办窗口坐岗，现场接待和受理民事事项，为群众提供了更加快捷高效服务。
自5月2日开通“民事代办”制度以来，累计登记代办事项95件，切实解决了群众办事难问题。通过“民事代办”，由原来的“群众找窗口”变为“窗口到群众”，极大地方便群众办事，受到群众夸赞。
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