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经济发展与耕地保护同行

排行榜 收藏 打印 发给朋友 举报 编辑 来源: 井冈山报   发布者:吉安在线
热度278票  浏览43次 【共0条评论】【我要评论】【进入吉安论坛 时间:2012年11月04日 14:13

  近年来,泰和县坚持以科学发展观为统领,严格落实“节约优先”战略,本着“盘活存量,集约用地”的原则,坚定不移地走节约集约用地之路,既化解了经济迅速发展所面临的供地压力,又实现了耕地保有量逐年增长的耕地保护目标,实现了经济发展与耕地保护“双赢”。2009年,该县被省政府授予“全省耕地保护先进县”,2010年、2011年连续两年被省政府授予“全省依法用地模范县”。

  凝聚共识,形成合力,健全机制保资源

  在创建节约集约模范县工作中,该县加强土地国情、国策宣传,使各级领导干部、广大群众牢固树立节约集约用地的理念。每年在人代会、政协会期间,向各级领导、人大代表、政协委员赠送国土资源法律知识及节约集约用地相关图片笔记本、宣传资料3200份;春节期间,编印宣传年画发至全县村小组以上干部和新农村建设示范点、农村土地整治项目区群众;在422世界地球日、625全国土地日、124全国法制日期间,制作国土资源法律知识宣传折页15000余份随报刊发行渠道发送。

   近年来,该县以创建活动为平台,在全社会凝聚节约集约利用资源的强大共识,依法规范管理水平得到提高,国土资源长效管理机制得到建立。该县国土局在县电视台滚动播放国土资源法律宣传片52次;举办新任领导干部及乡村组干部群众等不同层次国土知识培训31期,参训人员达6200人次;每年拨出专项经费10万元,由县剧团编排4台以宣传耕地保护、节约集约用地为主要内容的地方小戏、小品节目,在全县乡、村巡演100余场,观众近6万人次;县影业公司在全县近300个行政村放映国土资源法律宣传片,观众达15万人次。

  创新方式,合理利用,加强密度“挤”资源

  按照“布局集中、产业集聚、用地集约”的原则,该县严格项目用地管理,将节约集约用地落实到每一个管理环节。对投资大、用地多的项目,采取分期供地、分期发证的方式,促使项目建设单位节约集约利用土地。

  2010年以来,该县向“非耕地”要耕地,做大建设用地增量,把城乡建设用地增减挂钩作为盘活农村建设用地、优化土地利用结构、统筹城乡发展的重要举措。该县投资2500余万元,先后实施了2个城乡建设用地增减挂钩项目,项目拆旧区1883.05亩,新增耕地1539亩。通过增减挂钩项目的实施,村内多年遗留的“一户多宅”、“空心村”等问题得到了彻底解决。复垦后的耕地种上蔬菜、瓜果等经济作物,项目区群众从“提篮小卖”经济中得到了实惠。同时,解决了城乡建设用地指标1878.75亩,缓解了全县城乡建设用地供需矛盾,促进了经济社会又好又快发展。

  控制增量,立足存量,调整思路找资源

  该县按照“控制增量、立足存量、优化配置、创新办法”的思路,大力开展工矿用地整治,采取积极盘活存量建设用地以及农村村民建房实行“五统一”的新举措,不断提高土地的利用和产出效益。

  该县一方面统一整合园区工矿废弃地。通过拆除县工业园区建设规划范围内的63座砖窑场,腾出建设用地1085.5亩,既保障了县工业园区建设用地需要,又节约了用地报批成本;另一方面全面查清全县存量土地和闲置土地状况,加大闲置土地处置力度,提高土地使用效益。收回、收购长期闲置或利用率低的土地,重新安排项目。2011年,全县共收回、收购存量建设用地1307亩,有效缓解了用地供需矛盾。对不具备建设能力的企业,采取政府成本收储、置换方式,腾出土地,重新安排项目建设。

  为改变农民建房选址随意性大,浪费土地,房屋布局、结构不合理等现象。近年来,该县积极推行农民建房“五统一”工作,引导农民节约用地、合理用地,取得了较好效果。目前,该县22个乡镇场有94个自然村推行了村民建房“五统一”。

  加大整治,占补平衡,加强管理“活”资源

  近年来,该县通过争取上级支持和地方财政持续投入,先后组织实施了2个国家投资土地整理项目、12个土地开发项目,投入资金8500余万元,其中地方财政投入5000余万元,全县新增耕地21282.9亩,确保了落户泰和境内的赣粤高速、泰井高速、石吉高速、井冈山机场、赣江石虎塘航电枢纽工程等一大批国家重点建设项目和县城内城建设、工业园区建设新增建设用地耕地占补平衡。所开发的土地,通过政府引导、政策扶持、典型示范,采用“公司+农户”的主导模式全部落实了耕种,现已建成1个3500亩红塔集团烟草种植基地,2个连片2000亩的柑橘种植基地,3个500亩左右花生、百合、西瓜、马铃薯特色产品种植基地。新增耕地每年可为地方财政增加税收近300万元,种植户纯收入近700万元。

  在创建节约集约模范县工作中,该县着重从“动态巡查、案件查处、部门联动、卫片检查”等方面,集聚了最有效的监管力量,保证了节约集约用地。该县还构建了县、乡、村、组四级动态巡查网络,组建了国土资源执法大队和8个巡查中队;建立了以政府为主导、国土搭台、乡镇和有关部门联合监管的国土资源管理共同责任机制,完善部门联动、联合执法机制,建立联合执法新模式;建立健全建设用地监测监管网络和土地违法“四早”机制,全面加强对全县耕地、建设用地和违法违规用地行为的监测监管和依法查处,卫片执法检查连续3年违法占用耕地为“零”,实现了“零约谈、零问责”的“双零”目标。

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