新干七琴坪上村：“后进村”华丽嬗变“后劲村”
坪上村的变迁
□本报记者严爱群
干部管事了，干群齐心了！十年前开建的环村路建好了，村部办公楼告别了危房，5条水泥巷道的拆迁工作完成了，休闲小广场的规划出炉了，洁净工程和道路绿化即将全面开启，村民们正铆足了劲儿瞄准产业项目……近日，记者走进新干县七琴镇坪上村，见证了一个“后进村”到“后劲村”的惊人蜕变，而这些蜕变仅历经了4个月。
思变：班子无力 民心不顺必然后进
老党员刘永文仍然清晰地记得，在今年基层组织建设年分类定级中，全市遴选了100个先进基层党组织和60个后进基 层党组织，坪上村赫然在后进村之列。消息传回村里，要强的坪上村民脸上有些挂不住，连往日里纠纷不断的刘、杨两姓村民都难得地停住了争吵。
坪上村地处山区，有村民1090人，4个自然村，6个村小组，党员42名，耕地面积1555亩，5211亩成年山林，人均年收入约5000元，与邻村相比，坪上村山林资源丰富，村民自身收入尚可。缘何一个资源较好的村却成了全市的后进村呢？坪上村民在反思的同时，急切期盼早日摘掉“后进”的帽子。
今年是基层组织建设年，村级党建工作是重点。为集中力量整改这60个后进村，市委市政府要求，从5月份起，一位市领导挂点联系一个后进党组织，同时选派23名在竞争性选拔中入闱考察未任用的县级后备干部，前往乡镇担任党委副书记，集中力量帮扶整改。5月初，市委常委、常务副市长刘连根率队，带领坪上村转化升级工作组一行前往该村进行摸底调研。
虽然早有心理准备，但亲眼所见仍让工作组成员颇为吃惊：数十年来，坪上村村部一直借用县皮防所废弃的危房办公。进村土路泥泞不堪，2002年动工的环村公路因无钱修建搁置至今，因大多是年代久远的土坯房或者二层瓦房，与进行了新农村建设的邻村相比，尽显凌乱和破旧。村口的池塘边搭建着五六间猪圈，一进村就闻到阵阵猪粪味。村民的房前屋后垃圾成堆，牛栏猪圈随意搭建。除了基础设施落后，村民的“激愤”情绪令人堪忧。工作组一进村，村民纷纷涌来“上访”，有反映林地纠纷的，有对村委班子不满的，有质问为何不进行新农村建设的。
村里中心工作的好与坏，关键在于是否有人管事，在于是否能够管好事，在于“两委”干部的素质和能力。在广泛深入调研的基础上，工作组终于找到了该村后进的主要症结：“两委”班子观念落后，党员干部缺乏凝聚力，缺乏为民办事和带领群众致富的能力和信心；42名党员中近半数超过60岁，常年不开展党组织生活。班子无力造成坪上村无人管事，组织建设的薄弱造成党组织战斗堡垒作用基本丧失，导致发展思路、富民项目、美丽新村建设等中心工作严重滞后。干部威信难以建立，群众难以信任，村民心不齐、气不顺，越级上访事件时有发生，坪上村成为了七琴镇有名的“上访村”。村干部疲于应付处理各类纠纷和上访事件，无法集中精力致力于农村经济建设，“后进”的恶性循环就此产生。2011年，一个村干部工作一年后，辞职外出打工。此外，2002年林改后，坪上村集体经济所剩无几，2011年村集体经济收入（除转移支付）为零，为典型的“空壳村”。
作为23名县级后备干部之一，市人保局的龙井松于5月份前往七琴担任党委副书记，挂点坪上村，并担任工作组副组长，四个月间，他见证并直接参与了坪上村的“变革”，亲眼目睹了该村的点滴变化。他告诉记者，为了让坪上村永远摘掉“后进”帽子，真正走上强村富民的发展道路，七琴镇将转化升级工作列为“一把手”工程。工作组认真听取了干部与村民的意见，经过多番讨论，并在坪上村连续召开党员代表大会、群众代表大会、村民代表大会，最终确定了坪上村转化升级的发展思路和目标。
要变，支部书记是关键，支部建设是关键。工作组主动上门与该村“两委”班子成员谈心，解开多年疙瘩，树立干部信心。此外，工作组还组织村干部前往吉安县永阳镇新塘村及湖南、新干等多个先进村学习考察，拓展视野，提升干事水平；为改善党员老龄化现状，坪上村开始大力培养优秀青年入党，每年发展一名35岁以下党员；改建村部，并设立党员活动室、便民服务室和群众谈心室，将党务、村务及时公开。村干部刘海军告诉记者，之前干部想干事不敢干，想办事不知怎样干，通过工作组的帮助，村干部观念变了，信心增了，有了目标和思路，干事的劲头更足了。
谋变，压担子、办实事是激活干部活力的“法宝”。该村“两委”班子成员在工作组的指导下，立足实际及群众多年的诉求，结合美丽乡村建设、发展农村经济，确定了坪上村2012年的中心工作——六大工程，即修建环村水泥路，修建五条巷道，进行村部改造，规划休闲小广场，开展洁净绿化工程，规划三年产业发展项目。六大工程的启动标志着坪上村“四位一体”推进党组织转化升级拉开序幕。
蜕变：干群齐心 规划先行 后进在“进”
全新理念、前所未有的改革力度让坪上村民心潮澎湃，信心倍增。如果说后进村的“帽子”激发了坪上村民求变的勇气，工作组的进驻则带来了发展建设新理念，激活了村民改革的信心和责任。在短短四个月中，坪上村以高起点、高标准、严规划为入手，通过工作组多方筹集资金，工程顺利推进。
工作组曾担心，虽然为村民做了美好的规划，如果村民一再排斥或者反对，工程改造仍将举步维艰，但村民态度的改变和大力支持让工作组既惊喜又感动。修建五条巷道时，需要拆除30余间房屋，要将56岁的老党员杨又生家唯一的土坯房拆除1米，杨又生二话没说，自己动手将靠近巷道的侧屋全部拆除；当听说村口要建休闲小广场，党员刘永文和哥哥主动将修建在池塘边的猪圈拆除；70岁的刘告华在听说坪上被称为后进村后，这位犟脾气的老人将自家位于巷道口的四间牛栏全部推倒。
党员带头，村民积极响应，坪上村正发生着数十年从未有过的“革新”：5月，稳定班子成员，健全“四议两公开”，实行村务公开，吸纳新党员；6月，六大工程改造项目规划出炉；8月底，1公里的环村水泥路完成修建；五条巷道已全部打通并将于11月前完成硬化。村部将于国庆期间搬进新办公楼，年底前，村内所有猪圈牛栏将全部迁至后山；特别邀请市园林处对村内绿化及休闲小广场进行设计规划，路灯改造、改水改厕、垃圾站建设正在进行，有望春节前可全面完工……
件件实事顺民意，点点变化暖人心。村支部书记杨荣军领着记者沿着环村公路走上一圈，“感谢市委市政府的好政策，感谢工作组的好干部，才有坪上村今天的变化。”一路上，记者听到最多的就是感谢，看到最多的就是忙碌。5月份以来，该村修建了10多栋新房，村民刘爱龙、刘美儿告诉记者，之前村里一没修路，二没规划，三来脏乱差十分严重，村民有钱都不想建房。如今，村里每天都有新变化，人心齐了，风气正了，一心致富的劲头足了，对未来，村民们充满信心。
为解决好发展后劲，让村民早日走上致富之路，工作组已为坪上村规划了“四大产业齐步走，靠山靠林靠特色”的三年发展蓝图。油茶、杉树、中药材、生猪养殖是坪上村的四大传统产业，从今年起，坪上村原有的50亩油茶林将进行改造，并建立100亩的高产油茶示范基地，并逐步推广。2002年林改后，坪上村户均拥有山林约16亩，且山上均是20年以上成年杉树，工作组将引导村民定时进行山林抚育，引导种植珍贵树木；该村还将依托现有的80余亩栀子药材种植基地，与普正药业等知名药企联合，实现产销一条龙服务；依托正邦集团，鼓励养殖大户及村民大力发展规模养猪。一系列振兴发展规划，已让这个昔日的后进村悄悄发生着变化。
