房产税或覆盖非营业性房产 模拟评税扩至全国

　　北京消息 中央已紧锣密鼓地进行房产税各项准备工作，其中包括税种设置、征税范围、免征额和税率的设定等细节。中央财税部门的基本思路是，对1986年发布的《房产税暂行条例》进行修订，将房产税覆盖到个人非营业性房产，在某些房价上涨过快城市先行试点。

　　模拟评税扩至全国

　　关于房产税开征，目前流传有多种版本，如上海开征房产保有税，重庆获批房产特别消费税。此外，物业税空转也一直是媒体关注的焦点。“这几个名称其实说的是一个事情，表述比较合理的是房地产税。”财政部财科所所长贾康说。

　　房产税在中国并非新税种。1986年10月即在城市、县城等按年征收，其中，对个人所有非营业性房产免征。而物业税，早在2003年10月召开的中共十六届三中全会时就写入了决议，并于2003年开始在全国进行物业税“空转”试点，其重要内容就是“房地产模拟评税试点”（评税试点范围仅针对经营性房产，不涉及居民个人住宅）。截至2009年末，已经有北京、江苏、深圳、重庆、辽宁、宁夏、河南、安徽、福建、天津10个省份试点模拟评税。今年开始，模拟评税试点扩至全国，每个省选择一个城市进行试点。

　　开征房产税更现实

　　在刘桓看来，物业税是一个好税种，如果开征房产税还存在土地使用税问题，“一所房子，要交土地使用税、房产税，比较复杂。如果开征物业税，可以把土地使用税、房产税合在一块，在交了土地出让金之后，土地就不用再交使用税了。因此，开征物业税，会对费、税的管理进行重新规范。而房产税只是在原有基础上征税，综合配套的进一步改革目标是达不到的。”

　　但他同时表示，目前由于物业税开征涉及利益方较多，首先绕不开立法程序，“要出台物业税，肯定要先通过人大立法变成法律，虽然从长远看是一个好税种，但是‘远水不解近渴’，开征房产税更为现实。”

　　上海已制定初步草案

　　目前，物业税试点还在紧锣密鼓进行，而房产税的开征已经提上议事日程。

　　近日，有消息称，上海正紧锣密鼓讨论制订上海楼市调控细则，包括房产税征收办法。初步草案将家庭人均面积作为是否征收房产税的重要依据，如果符合征税条件，需按年支付相当于房产价值8％。的房产税，计税基础为评估价而非房产成交价。这意味着，如果一套房子价值100万元，那么，每年应交房产税8000元。在业内人士看来，“8％。”这个数值比较接近房产税对商业地产开征的额度。

　　刘桓分析认为，这或许是上海已经得到默许试点的一个信号，国家如果开征房产税，或许会拿上海、北京、深圳等城市做先行试点地区。只不过上海公布了房产税消息，北京目前没有表态。

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