小协会管出大效益—永丰小水利管理体制改革记事

热度185票浏览29次【共0条评论】【我要评论】【进入吉安论坛】时间：2012年6月06日 09:58

小协会管出大效益

——永丰小水利管理体制改革记事

□谭志刚、刘浩军、朱国赋

5月29日，笔者来到永丰县坑田镇洲上村郭坑水库灌区，感受到一幅和谐润泽的生产图：农民正在田里忙碌，末级渠系纵横田间，渠水欢快地流入田里，阵阵微风拂来夹带着沁人心脾的泥土气息……

“有了用水户协会的管理，我们再也不用担心发生争水抢水这些水事纠纷了。而且啊，虽然近几年旱涝交替，但不再旱涝交困。村里每年粮食生产都实现了丰产丰收呢！”正在田里劳动的农民刘绍平高兴地对笔者说。

过去，由于历史及机制、体制的原因，永丰县有些水利工程特别是农田水利工程产权归属不清、管理职责不明，重建轻管现象普遍存在，使水利工程抗灾能力降低，工程效益不能正常发挥。群众争水抢水事件的发生还影响了社会稳定。

小型水利工程虽然规模小，但数量多、分布广，和改善农民生产生活条件息息相关。为让这些直接关系民生的小型水利工程更好发挥效益，近年来，永丰县不断推进小型水利工程管理体制改革，按照“谁受益、谁管理”的原则，着力建立归属清晰、权责明确、经费保障、长效运行的管理体制和良性运行机制。

创建农民用水户协会对小型水利工程进行管理，是该县采取的行之有效的方法。该县创新小型农田水利工程建后管理机制，在改造后的灌区成立农民用水户协会，使过去工程建后管理责任难落实的问题迎刃而解。农民用水户协会的负责人，通过村民大会投票选举产生，使当选者能够真正代表农民用水户的利益。用水户协会负责人必须接受工程管理专业知识培训，经考核合格后持证上岗。农民用水户协会组织群众参与农田水利工程建设管理，确定水价，明确用水户的责任和义务。农民用水协会使群众把工程管理变为自己的自觉要求，确保了工程建后管理各项工作的顺利开展和落实到位。目前，该县在全国小农水重点县项目区所在乡镇建立了49个农民用水户协会，县级财政安排资金对农民用水户协会建设予以支持，按每亩水费提高4元的标准，所筹资金全部用作农民用水户协会办公经费和维修养护开支。

该县还把工程建后管理长期纳入村组工作目标考核，对工程建管成效进行督促检查，严格考核奖惩，杜绝重建轻管甚至边建边毁现象的发生，确保工程做到建成一处，管好一处，长期发挥效益一处。为此，县里硬性规定，申报农田水利项目的村组，必须在立项前签订承诺书，确保成立农民用水户协会，落实工程建后管护主体。对制定了农民用水户协会章程、工程管理规章制度，能及时维修养护，正常运行发挥工程效益的用水户协会，给予奖励，并优先安排水利投资项目。

小协会真正管出了大效益。目前，永丰各处灌区灌溉供水保证率得到大幅度提高，共完成中小型灌区末级渠系配套改造217处，解决了当地长期困扰农业生产的用水矛盾。全县每年粮食综合生产能力由原先的23.38万吨提高到现在的26.12万吨，提高11.74%，农作物新增产值5790万元。

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