吉安市文广局法制宣传教育第六个五年规划

根据吉安市委、市政府吉发〔2011〕11号《关于在全市公民中开展法制宣传教育第六个五年规划》的通知要求，为有效贯彻落实通知要求，扎实推进我局系统“六五”普法的宣传教育和依法治理工作，为实现吉安进位赶超，跨越发展营造良好法治环境，推动吉安法制建设，结合我局系统实际制订本规划。

一、指导思想和基本目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应加快建设社会主义法治国家的新要求，满足全社会和全民对民主法治的新期待，动员和依靠全社会力量，继续深入开展全民普法教育，树立社会主义法治理念，弘扬法治精神，全面推进依法治市，为吉安经济社会持续稳定发展营造良好的法治环境。

（二）基本目标

围绕吉安的经济社会发展实际和社会公众对法律知识的现实需求，进一步向全体干部、职工普及法律知识，不断提高全体干部、职工的法律素质；大力推进社会主义法治文化建设，逐步形成局系统干部、职工自觉学法守法用法的文化氛围；努力夯实依法治市的实践基础，服务和保障全市经济社会各项事业又好又快发展。

二、主要任务

1．深入学习宣传普及宪法和国家基本法律知识。突出抓好宪法学习宣传，广泛宣传宪法的基本内容和精神实质，进一步增强公民宪法意识和法治观念。加强国家基本法律制度、中国特色社会主义法律体系和依法治国基本方略的学习宣传，加强与公民生产、生活密切相关的基本法律知识的学习宣传。强化公民法律意识教育，努力形成自觉学法守法用法的社会氛围。

2．深入学习宣传社会主义法治理念。重点开展社会主义法治理念教育，牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，弘扬法治精神。切实提高党员干部的政治意识、大局意识和民主法治意识，带头依法办事，正确行使权力，依法履行职责，做学法用法的表率。

3．深入学习宣传促进经济社会发展相关法律法规。学习宣传国家基本经济制度和有关深化改革开放、完善社会主义市场经济体制、推进国有企业和要素市场改革、大力发展非公有制经济等法律法规，促进经济发展方式加快转变；学习宣传有关财政、税收、金融、投资、邮政等法规法规，促进经济发展活力不断增强；学习宣传有关农村土地管理、林权改革、农业开发、城乡统筹等方面的法规法规，促进社会主义新农村建设；学习宣传有关招商引资、对外贸易、知识产权保护、劳务输出等法规法规，促进对外开放新格局构建；学习宣传有关科技创新、教育改革、文化发展等法规法规，促进区域核心竞争力不断提升；学习宣传有关交通运输、能源开发、水利安全和信息通信网络等法律法规，促进经济发展环境不断优化。

4．深入学习宣传保障和改善民生的相关法律法规。学习宣传有关收入分配、社会保障、医疗卫生、社会救助等法律法规，促进社会保障体系建设；学习宣传有关促进就业、劳动合同、劳动争议处理等法律法规，促进和谐劳动关系建设；学习宣传有关房屋拆迁、土地征收征用与补偿、安全生产、食品药品安全、抗灾救灾、公共卫生等法律法规，保障群众合法权益和生命财产安全；学习宣传有关维护妇女、儿童、老年人、残疾人权益以及法律援助、法律救济等相关法律法规，维护弱势群体合法权益。

5．深入学习宣传促进社会管理创新相关法律法规。学习宣传有关维护国家安全、社会稳定、民族团结、宗教和谐等法律法规，服务和保障社会和谐稳定；学习宣传有关社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应对处置和气象、地震、地质灾害等防灾减灾法律法规，促进社会管理水平不断提高；学习宣传有关生态文明、环境保护、节能减排、资源能源集约利用和发展循环经济及城乡规划建设管理、培育战略性新兴产业等方面的政策法律，营造依法保护和优化生态环境的法治氛围；学习宣传有关新闻出版、广播影视、文化文艺等法律法规，促进文化市场规范管理；学习宣传有关公民维权、信访、投诉和人民调解以及刑事、民事、行政诉讼法律法规学习宣传，引导公民依法按程序表达利益诉求；加强公正廉洁执法、依法行政和公正司法教育，维护社会公平正义。

6．全方位推进法治文化建设。积极引导法治文化产品创作和推广，推动出精品、创品牌，满足人民群众对法治文化产品的需求。通过丰富多彩的法治文化活动，使法制宣传教育与群众文化生活相结合，使法治精神渗透到政治、经济、文化和社会生活的各个方面，努力形成遵守法律、崇尚法律、维护法律权威的法治文化氛围。探索建设法治文化教育阵地。发挥公共文化场所在法治文化建设中的资源优势，开展普法宣传，充分利用“农家书屋”、普法图书角、农村数字化电影、送戏进乡村等普法阵地建设力度。大力拓展广播电视报、电视、广播、互联网、手机报、网络电视等现代传媒阵地，使法治文化活动载体日益丰富和多元化。通过文艺演出、广播电视节目、比赛、演讲、创作，推动法治文化传播形式丰富和不断创新。

7．深入推进各项事业依法治理。始终坚持法制宣传教育与法治实践相结合，扎实开展多层次多领域依法治理工作。积极推进基层和行业依法治理，积极围绕社会热点难点问题开展专题法制宣传和专项依法治理活动，主动服务社会和谐稳定大局。

三、对象和要求

1．以提高依法决策、依法行政、依法履职能力为重点，加强公务员尤其是领导干部学法用法。健全完善并落实公务员尤其是领导干部集体学法、培训和考试考核等一系列制度。逐步扩大领导干部任职前法律知识考试考核适用范围，把学法用法情况作为领导干部选拔任用的一项重要依据。将法制教育纳入公务员理论学习规划，纳入各级党校、行政学院和干部培训机构教学课程，推进学法经常化、系统化、制度化。加强行政执法人员法律知识培训，完善和推广持证上岗制度，把学法用法考试考核情况作为公务员任职晋升的重要依据。

2．以增强诚信守法意识和市场规则意识为重点，加强企业经营管理人员普法教育。加强社会主义市场经济和与企业经营管理相关的法律法规宣传教育，落实企业经营管理人员法制培训和学法用法考试考核制度，进一步提高企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法管理的能力。完善企业法律顾问制度，发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作用。深化企业职工普法教育，引导职工遵纪守法，依法维护合法权益。加强事业单位和新经济组织、新社会组织管理人员普法教育，不断提高依法办事、依法自律能力。

四、工作方法和步骤

（一）创新方式方法，不断提高普法教育工作实效

1．围绕中心，策划和组织主题普法教育活动。围绕党委、政府工作中心，抓住新法颁布实施、突发事件应对、热点难点问题破解等重要节点、利用各种法律宣传月（周、日），积极主动开展相关主题普法教育活动。充分发挥“12·4”全国法律宣传日的品牌效应，做大、做实法制宣传日系列宣传教育活动，进一步扩大法制宣传教育工作的社会影响力。

2．分类指导，丰富和创新“法律六进”工作。坚持贴近基层、贴近群众、贴近实际，结合不同行业和对象实际，针对机关、乡村、社区、学校、企业和单位的不同特点和需求，继续深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等专题普法教育活动。

3．整合资源，加强法制宣传教育队伍建设。进一步加强法制宣传教育工作者队伍建设，配齐配强普法教育部门专（兼）职工作人员。进一步充实各级普法教育讲师团、普法教育志愿者、法治新闻工作者、法治文艺工作者等社会普法教育工作者队伍，注重发挥执法、司法人员和法律服务、法律援助工作者在执法办案工作中的法制宣传教育作用，努力形成“大普法”工作格局。

（二）普法教育等六个五年规划的工作步骤和安排

本规划从2011年开始实施，到2015年结束，分三个阶段推进：

宣传动员阶段（2011年）。研究制定本地、本部门（行业、系统）五年普法规划，做好宣传、动员和组织工作。局属各单位制定“六五”普法规划，报市局备案。

组织实施阶段（2011年至2015年）。结合实际，制定年度计划，认真组织实施，确保规划全面贯彻落实。2013年开展中期检查督导和表彰。

检查验收阶段（2015年下半年）。对规划实施情况进行总结验收，对先进集体和个人进行表彰。

五、组织领导和保障措施

实施法制宣传第五个五年规划是我市社会主义民主和法制建设的一件大事，也是我局提高干部、职工法制素质和依法行政的一件大事，对我局的各项工作和建设将起到积极的推动作用。全局上下必须充分认识到“六五普法”工作的现实性和必要性。

（一）为了加强普法工作的组织领导，局成立“六五普法”领导小组。组长：彭培述，副组长：冯为民。成员：刘军华、汤尔星、赵敏、邱明、范国耀。法制宣传员：彭庆新。办公室设在社文科。

（二）普法教育所需的经费，包括资料、教材费、培训费、办公用品、宣传等费用统一由局按需支出。

（三）“六五普法”教育实行合格证制度。每年通过考核检验当年的学法用法情况，并作为公务员任职、定级、晋升的重要依据和评选先进，授奖的条件之一。

二〇一一年十一月二十八日