渤海生态恶化鱼虾已难觅保护立法无实质进展
渤海湾，不能承受之重！
解说：
一家谎话连篇、毫无企业责任感的石油公司，一次持续3个月累计造成5500多平方公里的海水污染事件。昨天国务院召开常务会议，分析渤海环境保护形势。优化产业结构与布局，切实改变沿海地区重化工比重过大过于集中的状况。严格控制新上的石化项目，禁止在可能造成生态严重失衡的地方进行围填海活动。康菲公司的行为能令我们警醒吗？大油田，大钢铁，大化工，一个渤海湾经济圈，圈出了一个什么样的渤海？
王昌升妻子：
好洗油，要不然洗不掉鱼身上的油。
解说：
它是曾经的鱼仓和盐仓，如今海洋生物濒临灭绝，湿地消失，渔业受损，渤海生态谁来保护？
《新闻1+1》今日关注：不堪重负的渤海湾！
评论员 白岩松：
你好，观众朋友！欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。
在昨天国务院召开了常务会议，在这个会上针对康菲的溢油事件给予了相关的处理和这种提示。同时在昨天的会议上，格外的关注是渤海整个污染以及未来整治的情况。来，我们一起看一下。
字幕提示：2011年9月8日新闻
片中主持人声音：
国务院常务会议7日在听取了情况汇报之后，要求有关部门切实地负起责任，抓紧做好事故调查处理工作。
解说：
这一声音今天也成为众多媒体的头条新闻。
字幕提示：
国务院要求追究康菲漏油责任
国务院：彻查康菲漏油
解说：
除了对康菲溢油事故后续处理提出的五项要求，昨天的国务院常务会议还有一项更重要的内容，那就是分析渤海的环境保护形势。会议提出：渤海由于周围重化工业高度聚集，一些河流携带大量污染物入海，加上围海、填海过渡，造成近海海域水质退化，濒海湿地消失，渤海湾和辽东湾等污染严重。
来自2009年《渤海海洋环境公报》的数据显示：渤海沿岸实时监测的陆源入海排污口共100个，工业排污口32个，占据1/3。而这些沿岸排污口超标排放现象严重，75%的监测排污口存在超标排放现象。40%的重点排污口邻近海域水质劣于第四类海水水质标准。27%的重点排污口邻近海域生态环境有所恶化。1/4以上的渤海海域海水环境受到不同程度污染。一连串的数据似乎让我们明白，康菲对渤海的污染并非个案，由于渤海是中国半封闭内海，自净能力差，周边又都是工业发达城市，海水污染非常严重。为了治理渤海，多年来国家海洋局一直在推动建立专门的保护渤海环境的立法，但是一直难以有实质性的进展。
白岩松：
在这儿我们得先去关注一下让我们忧心忡忡这样一个渤海。那么你看现在PPT上就是渤海这样一个图形。渤海是中国唯一的内海了，像黄河、辽河、海河三大水系40多条河流携带着GDP汹涌增长诞生的高污染，在过去的30多年里头不停地注入到了渤海里，渤海已经成为一个垃圾筒，1/5以上的海水均被污染。渤海的面积是仅仅7.7万平方公里，它的平均水深是18米，在浩瀚的大洋之中只是小海盆，水体交换缓慢，污染容易，治理很难。这一次康菲的海洋溢油不过是在渤海的病躯之上又增加了一根稻草，那么我们总是要去评估一下造成这样的一种原因是什么等等。
拿到昨天国务院常务会议文本的时候，你会发现，其实这里提出未来的一些发展目标或者说怎么样去治污的时候也能看到现在的一些现状和造成的原因。比如说他希望能够优化产业结构和布局，那说明在过去的一段时间里头，我们的产业布局和结构不是优化的，在渤海的周边。然后切实改变沿海地区重化工比重过于集中，这里明确的说明了一部分原因，重化工比重大，然后其中同时还存在着围填海的活动。另外其实说起原因来非常非常多，比如人类的生活农业所造成的污染，还有过去我们的淡水在进渤海里头量是非常大的，这样可以起到冲刷的作用，但是这些年您经常听到比如黄河断流这样的消息，我们现在进入到渤海里头能冲刷的这种水，已经是过去1/5甚至1/6这么少，那他起到冲刷作用是极其微小的。
另外，我们现在进到渤海里很多水都是超五类水，连工业都没法用，你说它的污染能不严重吗？我们再去详细地了解一下渤海的污染状况。
解说：
七八成扇贝死亡，剩下的只有指甲盖大小，养殖户基本绝收。因为怀疑是漏油事件所致，前天烟台牟平区120家扇贝养殖户在公诉代表书上登记签名，按下手印，决定集体起诉康菲公司。从河北乐亭到河北昌黎，再到山东牟平，尽管目前仍没有直接证据证明海产品大面积死亡与石油污染直接相关，但是对于目前的渤海湾，海洋生态的保护已经到了悬崖边上。
字幕提示：2007年4月
片中记者：
我现在是在河北省沧州的一个排水渠，现在我们可以看到这个排水渠里的水颜色是非常黑，已经看起来像酱油一样，而我身后的一大片都是这种水，当地人告诉我们，这个排水渠里的水将经过南盘河进入渤海。
片中解说：
为了说明污染之重，当地渔业协会的会长王昌升特意为记者出海打回来几条鱼。
片中记者：
你为什么要往这里面加洗洁精？
王昌升妻子：
好洗油，要不然洗不下鱼身上的油。
片中记者：
这样的鱼还能吃吗？
王昌升妻子：
不吃怎么办？
解说：
渤海现在已经没有一种鱼类、贝类或螃蟹能够形成规模裙带，产卵场污染面积达100%，20年间物种减少30种以上。过去盛产的对虾、黄花鱼、鲳鱼、凤尾鱼、梭鱼等几乎断档或濒临绝迹。这是2007年新华每日电讯引用的一组数据，而这篇文章的标题（渤海“中毒”快成“死海”了，求救啊！）足以让人们心惊。“如果再不采取果断措施，渤海将在10年后变成死海。”这是2007年有专家发出的呼声，如今时间已经过去5年，5年之中我们看到的又是什么样的场景和数据呢？翻开2008年《渤海海洋环境质量公报》，春夏秋三幅污染海域分布示意图让人心情压抑，整个渤海近岸，除了河北秦皇岛南、北戴河和大连附近少量海岸线，其余海岸线完全被污染线圈住。数据显示，2005年，渤海约有14%的海水被污染，而到了2010年，比例上升到了22%，向前走是碧海，向后退是死海，站在十字路口的渤海生态不能后退，也已经来不及徘徊。
白岩松：
看到这儿的时候，我再拿一个不长的这种河流来当成一个小小的麻雀，我们解剖它一下。其实更像一个让人伤感的故事，这条河叫小清河，它发源于济南的郊区，237公里这样一个长度，最后流入到渤海里头。在上个世纪也就是80年代之前的时候，这条河是非常非常清澈，清澈到什么样的地步呢？当地人要喝水的时候直接从水桶就从这河里舀水，你说这是多好的一种状况。而且当时渔业资源是非常非常丰厚的，当地出一个18匹马力这样一个一般的这种打鱼的船，然后就用正常的拖网，出海一个小时这样一个航程就可以打回来五六万斤鱼，然后北京、上海、天津等很多地方到这儿来等，包括日本、韩国到这儿来等这样一个海货。但是经过了二三十年，我们经济这样一种发展，现在整个它的入海口那个地方已经急剧的衰落下去，当初的盛况已经不复存在，水质就不要说了。
我们现在看看这样一个图，在2009年的时候，春季渤海水质等级分布这样一个示意图。我们会看到靠近人类活动比较密集的这样一些地区，都是这面的解释所显示的轻度污染、中度污染、严重污染，这样一种海域状况，可以说让我们非常非常的难堪，在看到这个图的时候。
另外，我这儿有一个资料，在上世纪80年代，渤海三个湾，像山东的莱州湾、天津的渤海湾，以及辽宁的辽东湾是中国黄金的海洋渔场，也有鱼盆、虾盆和聚宝盆之称，海产品的产量占到全中国海产的40%强。此外，渤海还充当了黄海、东海相当品种水生动物的产卵场，但是近年来鱼虾难觅。其实很多生活在周边的人也会有这样一种感触，这一次国务院常务会议是针对，一个是康菲这样一个溢油事件，坚决要处理，它给现在已经不乐观的渤海，带来了更大的危害。可是另外一方面，它的问题我们要严肃地进行处理，但是我们也要去面对渤海整个环境已经发生了很大一种我们不愿意看到的变化。
接下来我们再关注一下，围绕着渤海所进行的包括石化等等这样一个产业。
解说：
20个海上油气田，165个海上石油平台，11个热点开发区，19个海水增养殖区，五个大型海水渔场，七个倾倒区，这是国家海洋局北海分局2010年5月发布的渤海海洋环境公报中渤海海域产业的分布情况。以石油化工产业为例，“十一五”以来，河北、辽宁、山东三省和天津市全部将石油化工产业作为生产力布局重点。渤海地区的海上油气田与沿岸的胜利、大港和辽河三大油田，构成了中国第二大产油区，全国50%以上的海洋油气工业贡献出自该地区。
马军 北京公共环境研究中心主任：
一旦建设起来，上游冶炼到下游的各种化工制品，这个产业链就可以带来一个巨大的经济利益，这样一个经济发展，使得它为GDP的增长注入一个强心剂。
解说：
天津滨海新区、河北曹妃甸循环经济示范区、沧州渤海新区、辽宁沿海经济带、山东蓝色半岛经济区的石化工业园区开发，正在大规模推进。我们的疑问是四个省市的临海建设与工业布局是否考虑到了海洋的环境容量。来自国家海洋局的数据，“十一五”以来，海洋溢油事故的风险不断攀升，仅2008年，渤海海域便发生12起小型油污染事故，发生频率高于南海、东海等海域。近两年，问题似乎更加严重。
字幕提示：
2010年渤海共发生12起溢油污染事件
船舶燃料油溢油事件为10起
石油勘探开发造成的原油污染事件2起
2011年截至目前渤海发生溢油事件14起
8起为燃料油
3起为海洋石油勘探开发溢油
3起为不明来源原油溢油事故
解说：
据不完全统计，近十年来，占中国管辖海区面积2.6%的渤海，每年被排入的污水却占到了全国直接排海污水总量的四成左右，其中工业废水占全国总量的1/5，以山东小清河为例，这条发源于济南郊区，全长237公里的河流，周围密集地分布着造纸和化工等行业的大企业，根据国家海洋局相关公报显示，2010年小清河就排入了渤海大量污染物。
字幕提示：
COD（化学需氧量）——11.3万吨
氨氮——252吨
总磷——128吨
石油类污染物——500吨
重金属——655吨
解说：
山东省环保局负责人曾对当地媒体透露，小清河难治主要原因是排污大户均为省内响当当的大企业，不少还是上市公司。而目前像小清河这样的中大型入渤海河流约有45条，他们分处海河、黄河、辽河三大流域，每一条都是长度不同的小清河。
白岩松：
像在渤海湾偏东北这个方向，也就是辽东湾这个地区，很多化工企业非常密集，而且大家发现了一个很矛盾、很奇怪的一种现象，每一家企业在上项目的时候，好像也经过了这样一种环评，但是好像合格了，通过了这种环评，加在一起的时候，却成为国家重点要监控的这样一个有可能污染的地区。为什么会产生的一种结局呢？
我们来看看，2011年围绕着整个渤海的重点监控企业，这中间蓝色的就是渤海的区域，我们看的各种各样的蓝色的这种标点，包括有废水国家重点监控的企业、废气国家重点监控的企业、废水和废气国家的重点监控企业以及国家重点监控的城镇生活污水处理厂等等，可以看这个密度已经形成了什么样的一个局面？而我们都知道渤海是一个并不大的海面。
我们再来看背后的真正原因是什么呢？那就是另一股热潮，这股热潮就是沿着渤海，现在经济希望一个快速的起飞，包括沿渤海的这种经济带等等，都在合作和建设之中，有辽宁的沿海经济带，不小吧？曹妃甸循环经济区，天津滨海新区，这作为中国改革的第三级。然后沧州的渤海新区，还有山东半岛的蓝色经济区。这么一算下来，这几个区已经快把整个渤海戴上了一个黑色的项链，这就是一种庞大的发展动力。
接下来大家自然要关注，渤海要整治，从某种角度来说，在接纳黄河、海河、辽河，同时也是周围那么多人生活所依赖的这样一种天然的环境，那么有什么招吗？听听我们的专家会怎么说？
夏青 中国环境科学研究院副院长：
第一个建议，增加黄河、海河和辽河的入海水量，水利部都提出了要求，估计在这两年里头有可能增加20亿到40亿的清洁水，就是净水。
第二个建议，能够投资42亿，解决三千万亩农田的农业面源防治，减少氮磷的流失，替代化肥农药，这个到现在还没有实现。
第三个建议，支持近岸海域的这些城市和工业区，进一步提高治理水平。
第四个建议，有关这个区域，天津、大连是中国两大石油储存基地，海上的运输量很大，现在海上万一发生输油事故了，交通部已经大大提高了抢险的能力。海上先争取一周，海岸先争取两周，争取在这五年到十年的时间，实现这样的指标。所以这一部分应该港口、海湾运输要负责拿钱的。
白岩松：
其实从经济快速发展的80年代，一直持续了20多年的时候，渤海的确进入到了一个环境相对恶化的状态，后来比较重视，然后出现了一定的这种抑制和环境的污染状况开始停一停，但是后来又加快脚步，这个时候就必须要出一些重拳去解决。其实不可谓不重视，在2010年的时候，专门出过渤海的“碧海行动计划”，当时大家看到了很大的一种希望。可是没几年的时间不了了之了，雷声大雨点小，变成现实的这种状况和实际的效果更加不明显，那么这次国务院已经高度地重视了，究竟在未来的几年会显现出一种什么样的成果，我们当然会期待。
不过这里有很多问题要注意，比如说专栏作家赵楚在他的微博里写：渤海是中国的唯一内海，溢油事故已经酿成了重大的环境生态灾难，凸显了海洋建设开发对环境和生态的严重破坏，这件事的后续处理不仅是行政部门的责任，更是法律事务。环保生态保护归根到底是法治问题，事实已经表明，光靠传统的行政部门高度重视、采取措施模式是不能解决类似的问题的。
我们这次也看到高度重视，怎么样在高度重视之后，寻找到一条非常具有约束力的这样一种治理的模式，恐怕还是要让法治在这样一个过程中扮演非常非常重要的角色，否则依然很难。
另外一位知名的海洋专家学者叫王诗成的态度：环渤海地区的可持续发展和生命支持系统离不开渤海，财富取之渤海，污染危险来自油田，国家要高度重视渤海地质灾害，调整渤海石油开发战略，下决心有计划地关停危险油井，撤离地质断裂层附近的油井，建立渤海油污染风险应急和风险的评估机制，保证渤海的环境安全。
从某种角度来说，这次康菲的溢油事件给我们敲响了警钟，也更大范围地揭开了渤海整个环境并不让人乐观这样一种现实。其实不仅仅是有关部门在做，恐怕整个大的一个系统当中都有责任。比如说黄河，我们如何能让它水不断流，周围的生态保护得更好，有更多的河流能相对更加清澈一点地去进入到整个渤海里头，使它的冲刷变得更加洁净，保护我们未来的生活。
好，今天到这儿。
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