抻直问号——探寻永新承接产业转移加快集聚之谜
抻直问号
□彭海涛、龙天然、龙艳红
近年来，受生产成本、金融危机等因素影响，我国沿海发达地区正“腾笼换鸟”，一批批传统产业纷纷选择向内地迁移，渐渐拉开了产业梯度转移的大幕。面对千载难逢的产业转移机遇，作为“区位不优、资源不足”的永新县，如何抢占先机，实现经济快速崛起？承接什么？用什么承接？如何承接？……永新新一届领导班子科学谋划全局，将这一摞问号一一抻直。
承接什么——以主导产业定准方向
承接的应该承接什么？转移的应该转移什么？产业转移，无疑是一种双向选择，互惠互利的对接，双方都有主动权和选择权。永新县第十五次党代会明确提出了“构建全国重点卫浴五金生产基地、华东地区最大的皮革制品加工基地”产业发展目标，从中足以看出该县承接产业转移的重点和方向——铜加工和皮革。
实现这个产业发展目标，永新是有根底的。就皮革产业而言，该县是华东地区最大的牛皮集散地，有着300多年的皮革加工历史，目前已发展至15家皮革企业，拥有“赣龙”皮鞋、“鹃花”皮箱等全省知名品牌，形成“生皮——蓝皮——皮革——箱包、 皮具”加工产业链，主营业务收入已达5.9亿元。就铜加工而言，该县已有赣粤恒兴、宏源铜业、远创稀贵金属等年纳税1000万元以上的龙头企业作支撑，企业数量由2006年的3家发展到如今的19家，初步形成了“铜板——铜线——电线电缆、电子元器件、电器”产业链，主营业务收入达到24.7亿元。尤其是2008年又取得了全省唯一的年产600万张牛皮革生产线项目和年产20万吨出口高档铜制品项目的环评批文、电镀污水处理厂土建竣工、集控中心开工建设、皮革污水处理厂正式投入营运等一系列构建“洼地”的手法，创造了更多有利的条件，给未来几年的永新承接皮革、铜加工产业转移拓展了一个大展拳脚的空间。
用什么承接——以“专业园”搭建平台
以园中园、共建园为载体，永新打造出各类“专业园”，形成承接产业转移的众多平台，从而吸引产业集群式转移。
5月25日，由永新县负责2000亩面积规划、浙江省嘉善县罗星街道办事处对外招商建设的罗星产业园落户永新，开启了该县乃至全省招商引资工业园区跨省共建的新模式，开创了由招引单个项目向承接整个园区转变的新纪元。未来3年，该园将打造成沪、浙、粤3省家具及相关配套产业转型提升基地，成为江西中部最大的集家具生产、批发、零售为一体的综合性产业园。目前，该县已与宏丰电器、诚康钢管等7家涉及五金机械、紧固件的企业签订入驻协议，项目总投资额达1.3亿元。
筑“暖巢”引“返乡凤”。该县以政府出地、乡镇和县直单位出资的形式，共同建设了一个面积605亩、独具特色的返乡创业园，正发挥着巨大的“魔力”，在企业全部进驻组团筹资2800多万元建成的12栋标准厂房的同时，今年又新开工建设了方利来科技、云峰电子等7栋企业厂房，其中1栋租赁厂房已投产。
除了这种共建模式，该县还打造了典型的“园中园”特色园区规划样板。围绕铜加工、皮革和药化等“2+1”主导产业，先后规划建设了铜加工产业园、皮革产业园、化工园，基本完成了基础设施建设，逐年扩大占地面积，吸引了40余家企业落地生根，其中主营业务收入超亿元企业6户，上交税金超千万元企业2户，上交税金超百万元企业9户。这是永新为企业“量体裁衣”构造特色“专业园”，使产业集群优势凸显的重要成果。
如何承接——以前“招”后“安”开辟通道
“要强化园区建设是第一战场、招商引资是第一菜单两种意识。”近日，在永新县开放型经济工作会议上，该县主要领导如此强调。今年，该县在招商方式、渠道、机制等方面进行了一系列创新。他们抢占“长三角”，入主“珠三角”，融入海西经济区，以铜加工、皮革产业为招商重点，“钟情”龙头型、集团型、基地型项目，努力形成“有产业龙头、有骨干项目”的企业集群、产业集聚、要素集约的发展格局；专门组建了面向浙江、广东、福建3个专业招商站，每年每站安排专项资金6万元，确保完成铜加工、皮革、规模项目招商任务。同时，建立了招商信息旬报制，由各乡镇、县直单位和招商站每月收集上报招商信息，由县招商局专业人员梳理归纳和跟踪落实，起到事半功倍的效果。今年1至7月，该县实际引进外资7.32亿元，同比增长37.33%，实际利用外资728万美元；引进5000万元以上项目11个，其中工业项目占71%。
在承接产业转移过程中，永新将优化投资环境作为“生命线”来抓，一手抓基础设施，一手抓政务服务，让企业进得来、留得下、发展得起来。区位交通差是制约永新发展的一大瓶颈。如今，泉南高速公路永新段、分文茶铁路正在建设，319国道大修和安茅线、永厦线公路二级公路改造已经完工，6条出境公路全面畅通，“县内半小时、市内一小时、省内三小时”便捷交通圈基本形成。“保姆式服务”更是永新招商引资的“金字招牌”，他们针对每个重点企业成立一个帮扶小组，由一名县领导具体抓、多家单位协同帮，并从财政、税务、工商、环保等经济部门抽调年轻后备干部到园区挂职，全程代办项目建设涉及的证照办理、税费缴纳返还等事项，为企业开辟“绿色通道”。
