叫板“第一难” 峡江县提升人口与计生工作纪实
“村为主”叫板“第一难”
□邹海兴、金剑
长期以来，计划生育被喻为“第一难事”。峡江县自2005年起探索出了“村为主”的工作方法，敢于叫板“第一难”，使全县人口计生工作由突击抓向经常抓转变，由粗放式管理向精细化管理转变，从本质上解决了计划生育工作“村梗阻”，促进人口计生工作整体水平提高。
强化机制，让村干部人人身上有计生工作担子
在峡江县，镇村干部对“村为主”工作机制个个耳熟能详。据县人口计生委主任介绍，村组干部通过“人口计生信息搜集以村为主、孕期服务全程监测以村为主、计划生育便民维权以村为主、计划节育措施落实以村为主、社会抚养费征收以村为主”的“村为主”工作机制，把重心落在抓孕检、抓节育手术落实、抓补救措施、抓隐患排查等工作上，减少了工作量和矛盾面。同时，集中精力抓社会抚养费的大征收，掌握了全县的计生工作主动权，用征收的社会抚养费反哺村组干部抓计生基础工作的投入，形成一股强大的工作合力，使全县计生工作始终保持力度不减、温度不降的稳定工作态势。
强化“村为主”机制，不仅从村级层面规定了村干部计生工作职责，而且从乡级层面规定了包村干部职责，实行同奖同罚，有效地增强了乡镇干部重视、关心、支持计生工作的意识，形成了全县齐抓共管的工作格局。
落实措施，给村干部一套好学好用的计生工作“模子”
计划生育工作是一项业务性较强的工作。为使计生工作有章可循，峡江县切实落实“村为主”工作措施，发挥村干部做好群众工作的主导作用，给村干部一套好学好用的计生工作“模子”。
明确职责，各村包片干部负责组织已婚育龄妇女实施孕检，落实孕期服务全程监测责任制，督促已婚育龄妇女落实避孕节育措施，落实政策外怀孕补救措施。建立月工作例会、信息上报核实及包保责任制度，村支部书记每月底定期召开计划生育例会，对存在的问题制定再落实措施，对本月计生工作任务、目标、完成工作时间提出具体要求，村两委成员对管理对象实行包保责任制。奖优罚劣，在村干工资中拿出30%作为计划生育绩效工资，按月考核发放。排位在前三位的，第一次给予通报表扬，连续两次的给予表扬并奖励200元，连续三次及以上的给予通报表扬并奖励300元。干部个人动员落实长效节育措施的每例奖励10元，动员落实绝育手术的每例奖励50元，动员政策外怀孕对象落实补救措施的视情每例奖励100元。
注重实效，促村村建设一个温馨的计生场所
峡江人用一个通俗的比喻诠释他们的理念：村部犹如一件衣服，计生服务室是衣上的口袋，衣服不靓，口袋光鲜，看着也别扭。因此，要先做件“养眼”的衣服，再搭上精致的口袋，才会出彩。
如今，全县的村部一天天变美了，服务室一天天变好了，走进这样的计生场所，群众心舒畅。
阵地建好后，落实计划生育“村为主”就有了令人满意的平台——村计生办人员定期互相沟通，与村组 信息员交流，并开展面向群众的各项优质服务，有个舒心的互动场所；计生宣传上墙，成了村里“不占编制的宣传员”，是村干部干好计生及其他工作的帮手，更成为村民提升素质、开阔眼界的一扇窗口……推行农村计生工作“村为主”以来，基层战斗堡垒作用得到充分发挥，为农村计生各项工作顺利开展起到重要作用。如育龄人口底数清，长效节育措施落实率明显提高，违法生育现象，特别是多孩生育得到有效遏制，村级专干素质明显提高，基础更加牢固，群众满意度提高，计划生育“三好三无”村和生育文明示范户逐年增多。
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