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青原被列为全省统筹城乡发展综合改革试点区解读

热度30票  浏览15次 【共0条评论】【我要评论】【进入吉安论坛 时间:2011年3月25日 13:31

共建·共享·共荣

———青原被列为全省统筹城乡发展综合改革试点区解读

□肖和平

距离,有时并不在于空间和时间,而是心灵深处的一种感受。正如城市和乡村,在传统概念里,曾是那么漫长与遥远,好像两条永不相交的平行线……

这一切,在如今的青原,正悄然改变着,15万多农民虽身在乡村,但在逐步享受城市般的新生活,这是青原区加快推进城乡一体化建设结出的硕果。

自2010年被列为全省统筹城乡发展综合改革试点区(县级市区获此殊荣仅两个)以来,该区着力实施特色城镇、高效农业、文化旅游、民生保障、党建示范等“五大系统工程”,在探索实践中一步步迈出坚实步伐,逐步实现城乡在政策上平等、产业发展上互补、国民待遇上一致,让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠。

以经营城市理念建设村镇,旧貌换新颜

为更好更快地改善群众生产生活条件,提升村镇形象,该区坚持规划先行,以城市理念着力打造具有庐陵文化特色城镇系统工程。科学编制乡镇总体规划以及青东公路沿线村庄规划,按照“青砖黛瓦马头墙、飞檐翘角坡屋顶”这一富有庐陵文化特色的建筑标准对所需房屋进行立面改造,并有序引导农民按庐陵文化特色的《户型设计通用图纸》建造房屋,严格执行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个章”,开展村镇建设。

近日,笔者来到东固畲族乡南龙村,被一栋栋精美大方的3层小洋楼一下吸引了眼球。据村干部介绍,家家户户楼上楼下共有10来个房间,卧室铺地板,洗澡用淋浴,有些家庭还装有空调,用上了电脑。“原来我们住的房子又矮又破,不方便,卫生也差。现在房子宽了,进出也方便,卫生统一管理,住起来比原来舒服多了!”围观群众纷纷说道。据悉,南龙村地处畲乡边远地带,如今在全区城乡一体化建设的催生下,按照城市理念集中建设移民安置房,还配套修复了占地4000多平米的军民大会旧址,配套建设了村民休闲广场、垃圾库,房前2000余米长的村道也进行了绿化亮化,俨然成了城里的居住小区。像南龙村这样的村庄,该区还有很多,如天玉的流坊村、河东的坝里新村、文陂的渼陂安置小区、新圩的璋塘村……展现在眼前的是一幅幅环境优美的新村图画。

同时,该区对农村进行绿化、硬化、净化等“三化”和自来水配套、卫生厕配套、畜禽栏配套、信息网配套等“四配套”建设,着力抓好改路、改水、改厕、垃圾集中处理和卫生、环保、文化等基础设施及功能配套建设。建立了乡镇环境卫生管理机构,乡镇、新农村建设点、青东公路沿线重点村组100%实现垃圾集中处理,其它村组70%实现垃圾集中处理,房前屋后基本没有零星垃圾、没有随地流淌的污水、没有裸露的人畜粪便,真正让城乡居民共享优质生活。“走路不湿鞋、吃水不用抬、煮饭不烧柴、住房别墅式、村庄靓起来”已成青原农村生活的真实写照。

用现代工业方式经营农业,农民鼓钱袋

培植壮大高效产业,确保农民增收致富,是青原区实现城乡一体化的重要手段。该区坚持用工业的组织方式和运行机制指导农业生产,并依托农业龙头企业,引导土地等生产要素有序流动,推动土地向能人集中,积极兴办农民专业合作组织,着重培植壮大具有区域特色的富民主导产业,花卉苗木、无公害蔬菜、甜柚果业、生猪、毛竹茶叶已占据农业总产值的“半壁江山”,近百个优质农产品基地促使农业产业化集群“裂变”,吸引了4万多农户在产业链上增收致富。

“这段时间正值春耕大忙时节,每天都有不少村民请我给他们犁田,忙都忙不过来。”正在田里帮人犁田的新圩镇炉下农机合作社社员罗青华乐呵呵地说。

该区炉下村针对大量青壮年外出务工,农村劳动力相对减少的现象,成立了以农机服务为主的农机合作社。据悉,炉下村有耕地面积900多亩,村民200多户。农机合作社成立后,承包了该村粮食生产的综合服务工作,使农户每亩生产成本降低了200多元。村民廖德金在农机合作社的服务效应下,连片承包农田600多亩,成为全区最大的种粮个体户,并带动新增100至200亩的种粮个体户11户。如今,该区流转土地面积18万多亩,涉及农户近2万户,土地流转户年人均收入6000多元。在土地规模集中经营的效应下,各类农民专业合作社如雨后春笋般涌出,全区已组建各类合作社50多个,涌现出万亩营养稻、万亩果园、万亩毛竹、万头种猪等6个万字基地,“一村一品”产业格局竞相绽放,有力促进了富余劳动力从土地中解放出来,就地转型成为产业工人、自由职业者或是个体老板。

同时,该区全力做好病险水库除险加固、农田灌溉、水库移民、土地整理、整村推进等农业基础设施项目建设,共改造白云山灌渠等水利工程161个,改善灌溉面积15万亩,完成万亩园田化整理项目4个,农田水利基本建设荣获全国先进。

按城市居民标准惠及农民,幸福指数高

“在流坊村生活很安逸,出门是宽阔平坦的水泥路,卫生所就在家门口,家家户户有自来水,晚饭后还可到村里的广场锻炼身体。”住在300多平方米的乡间别墅里的小孙看上去甚是惬意。如今,青原区的广大农民在家门口就能享受到政府提供的医疗、养老、低保、救助、警务等全方位的服务,这都得利于农村帮扶体系的全覆盖建设。

基础设施向农村延伸的同时,如何让农民群众享受到跟城市人一样的公共服务,这是青原区决策者在实施城乡一体化建设过程中的关键一环。该区以乡镇规范化“十大功能”建设为抓手,齐心优服务,真心解危困,悉心保平安。文化教育、公共卫生等服务体系不断升级,群众性精神文明创建深入推进,对乡村两级活动场所、学校校舍、广播电视网络进行了全面升级改造,8个乡镇(街道、场)新建了办公楼院,10所派出所全部实现标准化,8所敬老院达到星级,实现了学校食堂、澡堂和网络“两堂一室”配套,100%的乡镇卫生院和村卫生所实现标准化配备,疾病防控能力显著提升。特困救助、社会保险等保障体系全面覆盖,对3.8万名失地农民、困难群众、贫困学生和五保对象实行生活救助制度,对2100多名群众实施移民搬迁,新增城镇就业人员2.3万人,参加基本养老保险4839人,城镇职工和居民基本医疗保险4.5万人,新型农村合作医疗参合率达98.7%,残疾人和留守儿童关爱工作被评为全国先进。群防网络、天网工程等安全体系有效形成,建立了防火、防汛、防灾“三防合一”的万人群防队伍和覆盖城区、小城镇的天网工程,严厉打击违法犯罪活动,切实化解各类矛盾隐患,妥善解决历史遗留问题,确保了生产安全、百姓安居、社会安定。

如今,在城市,在乡村,每一位细心的青原人都能感受到民生工程的春风,温润着大家的心田。不管是从就业到住房、从教育到扶贫、从养老保险到医疗保障,还是从最低生活保障到生产生活水平,等等,都是如此。

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