我国减贫趋势呈现出明显的马鞍形

新华社北京１０月１７日电（记者王立彬）国务院扶贫办主任范小建１７日说，受到金融危机的冲击，２００１年以来的我国减贫趋势呈现出明显的马鞍形。
    范小建在减贫与发展高层论坛上做主旨发言时说，作为世界上最大的发展中国家，中国难以避免地受到金融危机的深刻影响，贫困地区和贫困人口也受到金融危机的冲击。２００１年以来，中国减贫趋势呈现出明显的马鞍形。２０００年－２００３年，低收入以下贫困人口从９４２２．８万减少到８５１７．７万，年均减少３０１．７万，减贫进程较“八七计划”期间明显放缓。２００４年－２００７年，随着统筹城乡、以工促农战略的实施，国家相继出台了农业补贴政策，农村社会保障政策，加大了对贫困地区基础设施和公共服务事业的投入力度，减贫速度明显加快，低收入以下贫困人口从８５１７．７万减少到４３１９．５万，年均减少１０４９．５万。２００８年金融危机爆发后，减贫进程受到明显影响，当年贫困人口只减少３１３万，２００９年也仅减少４１０万人，年均脱贫人口规模基本回归到２０００年－２００３年的水平。
    范小建说，随着中国宏观经济企稳回升，贫困地区农民收入进一步提高，生活质量继续得到改善，贫困人口继续减少。国家扶贫开发工作重点县农村居民人均纯收入较上年增长９．２％，增速略高于全国农村平均水平。今年上半年，国家扶贫工作重点县农民人均现金收入达到１５５２元，实际增长８．７％。其中外出务工收入增长强劲，外出就业的劳动力占全部劳动力的２０．５％，比２００８年提高了０．８个百分点，恢复到金融危机前２００７年底的水平。
    范小建说，尽管扶贫开发成就显著，但中国减贫事业仍任重道远。按照中国政府现行扶贫标准，还有几千万贫困人 口。按照联合国标准，规模更大。从发展差距看，全国城乡居民收入之比由２００２年的３．１：１扩大到２００９年的３．３３：１，绝对差距高达１２０００元。全国农村居民内部收入差距也由２００２年的６．８：１扩大到２００９年的８：１。而减贫成就也不稳定。２００８年的贫困人口中有６６．２％在２００９年脱贫，而２００９年３５９７万贫困人口中，则有６２．３％是返贫人口，这反映了贫困人口的脆弱性和致贫因素的复杂性。与此同时，自然灾害、市场因素、环境因素等等，进一步加大了扶贫工作的难度。

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