【在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——作示范 勇争先 感恩奋进谱新篇】生态创建“吉安经验”
“浩渺的赣江白鹭成行，金波荡漾渔舟千叶入画舫，唱一曲稻花香，弹一段绝唱，那一江晚照恰如华灯初上……”一首《秀美吉安》歌曲，道出了吉安数不尽的水美风光。这背后是一代代吉安人民勠力同心推进生态文明创建工作的结果。
近年来，吉安坚持以习近平生态文明思想为指导，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，深化改革创新，培育形成生态文明创建“吉安经验”，全力推动生态文明创建工作走深走实，做优做美蓝天白云、水清岸绿、鸟语花香的生态环境，荣膺“2021中国最具生态竞争力城市”称号。
搭建“四梁八柱” 奠定生态之基
2016年2月，习近平总书记视察江西时指出，“江西生态秀美、名胜甚多，绿色生态是最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。”
牢记总书记嘱托，吉安从践行“两山”理论、推进绿色发展的政治站位，高度重视生态文明建设，出台了生态文明试验区建设实施方案，成立了市委、市政府主要领导任组长的生态文明建设领导小组，建立了长江经济带发展、河（湖）长制、林长制、环委会工作体系，形成了纵向到底、横向到边、各负其责、统筹推进的生动格局。
系统构建生态管控体系。制定了全市生态环境监测网络建设、网格化监管工作措施，全面建立“三线一单”生态环境分区管控体系，推行固定污染源排污许可“一证式”管理，生态环保监测执法垂管改革全面落地。构建了以四级河（湖）长制、林长制为核心的全要素全领域监管格局。加快推行生活垃圾分类制度，初步搭建了生态文明现代化治理体系。
创新建立法规制度体系。颁布实施了全国首部地方水库水质保护条例，以及城市市容和环境卫生管理、烟花爆竹燃放管理、殡葬管理等地方性法规。在全省率先创新出台了生态环境保护责任规定、生态文明建设领域监督执纪问责等制度，全面实行生态环境损害赔偿和责任追究制度，常态化开展领导干部自然资源资产离任审计。创新生态环保综合执法、环境资源审判、生态检察等司法制度。
“通过几年的实践探索，吉安全面构建了生态文明创建制度‘四梁八柱’。”市生态环境局相关负责人表示，工作中，吉安强化制度执行，让制度成为刚性约束和不可触碰的高压线，真正“长牙带电”。
做好“山水文章” 擦亮生态名片
千年古后河是市中心城区的一条内河，南起禾河，穿越城南新区和老城区，流入赣江，全长24公里。历史上城内的后河两岸，店铺林立，商贾云集，熙攘繁华。随着岁月变迁、时代更迭，水患、污染、垃圾等与后河如影随形。
嬗变发生在2018年，吉安实施后河水质提升及景观提升工程，深入推进庐陵资源开发，将古后河旅游景区打造成“赏花、戏水、品文化”为核心的全域旅游生态基地，成功晋升为国家4A级旅游景区。
“徜徉在古后河八大园林十个景点中，领略吉安秀美生态和人文内涵，是我每天的‘必修课’。”居住在古后河附近的市民郭先生说。如今，这里游人如织，成了吉安旅游打卡地。
古后河从“脏乱差”向“洁绿美”嬗变，正是吉安做好“山水文章”擦亮生态名片的一个缩影。吉安牢牢树立山水林田湖草沙生命共同体理念，以人为本、以文为魂、以绿为基、以水为脉，统筹推进生态环境系统治理，做好“山水文章”，不断擦亮生态名片。
做好“气质”文章。以细颗粒物和臭氧协同控制为主线，聚焦“四尘三烟三气”治理，持续改善大气环境质量，2021年全市环境空气质量均达到国家二级标准，市中心城区国控站点PM2.5浓度均值为27微克/立方米，空气质量优良天数比例达98.1%，污染天数比上年减少13天。
做好“水美”文章。统筹水资源利用、水生态保护、水环境治理“三水共治”，深入推进赣江流域综合治理与修复工程，提升水生态环境质量，2021年全市37个断面水质优良率达100%，县级以上城市集中式饮用水水源水质达标率达100%，13个赣江干流断面全部达到Ⅱ类，国家考核断面排名全省第一。
做好“绿地”文章。实施新一轮退耕还林、山水林田湖草沙生态修复等工程，近五年来完成人工造林200余万亩，治理水土流失面积183平方公里，修复裸露山体487公顷。见缝插绿、块状植绿、斑点绿化，市中心城区建成大型开放式绿地公园22个、小游园900个，城区建成区绿化面积8871.87公顷，绿化覆盖率45.7%，基本形成“精品公园+生态绿廊+郊野公园”的三级生态梯度格局。
创造“吉安经验” 助力生态创建
颁布实施了一批生态环保地方性条例，完成了33项重点制度改革任务，泰和千烟洲小流域治理模式被联合国授予全球生态修复“百佳”并编入高中地理教科书，15项改革经验入选全省生态文明改革优秀成果，生态循环养殖小区建设、南方丘陵地区小流域生态提升综合治理等形成“吉安经验”。
在“吉安经验”的指导下，吉安各地结合实际，创新推出了一批可复制、可推广、可借鉴的生态文明创建模式，推动生态文明之“花”遍地开：
——井冈山市以“红色最红、绿色最绿、脱贫最好”为目标，培育绿色农业、打造绿色工业、升级绿色服务业，实践探索绿水青山转化为金山银山的有效路径模式，2018年获得“国家生态文明建设示范市”称号，2019年被命名为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
——安福县提出“构建六大制度体系、实施六大重点工程、建设62个重点项目、出台34项重点制度”的总体思路，构建起“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的生态文明创建工作推进体系，2020年摘得“国家生态文明建设示范县”称号。
——遂川县创新探索选取蜀水河为试点，构建“五头”（源头、地头、山头、岸头、户头）护水生态管护体系，流域生态综合治理成效显著，2021年被命名为省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
截至2021年底，吉安全境入选了国家生态保护与建设示范区、国家循环经济示范城市、国家低碳城市，成功创建了国家级生态文明建设示范县（市）3个，全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地1个，国家级生态乡镇46个，国家级生态村3个；省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地3个，省级生态县（市、区）8个，省级生态乡镇104个，省级生态村106个，市级生态村1317个。
成绩只能代表过去，未来还任重道远。2022年，吉安将大力推动万安县创建省级生态县、吉州区创建省级“两山”基地，力争新增1个国家生态文明建设示范县，全市生态文明创建工作继续走在全省前列。
文/刘茂林
