“改”出新动力——看峡江改革引领生物医药大健康首位产业跨越式发展
近年来，峡江县围绕生物医药大健康首位产业，以大改革引领大发展，积极创新体制机制、打造创新平台、攻坚瓶颈制约，不断激发生物医药大健康产业新动能，为加快推动县域经济高质量跨越式发展提供了强劲动力。去年，该县集聚生物医药企业120余家，全产业链主营业务收入突破160亿元，实现产值三年翻番，并入选省级重点工业产业集群，获批省新型工业化产业基地、全省第一批化工园区。
创新体制机制 构建“全链式”体系
峡江以人才、金融、服务为突破口，着力创新体制机制，助力企业快速健康发展。
——创新人才引育机制，做实“人才链”。针对高层次领军型产业人才和企业急需的“高精尖缺”创新人才，制定人才新政“25条”，实施玉峡英才“1313”计划，共引进医药领域高精尖人才31名、博士67名。同时，创新校企合作办班模式，打造医药企业教育实践基地，开办中药炮制、药物制剂等5个专业班级，年培训专业技能人才300余人。
——创新金融服务机制，保障“资金链”。设立2亿元的产业发展引导基金，支持科创项目孵化发展；推进普惠金融改革，推动“财园信贷”、育才担保政策向医药产业倾斜，共为170多家企业提供贷款400余亿元。
——创新派驻专班机制，优化“服务链”。实施重点企业和项目特派员制度，组建５个要素服务工作专班，为企业项目提供全生命周期孵化服务。推行园区全链审批赋权管理体制改革，赋权审批事项22项，实行“一窗受理、统一分派、跟踪督办、限时办结”，让“园区事园内办”“企业事一站办”。
打造创新平台 集成“共享式”功能
6项新产品获批省级重点新产品计划，拥有国家准字号产品96个，其中2个一类新药系全省唯一进入临床三期；豫章药业入选省级瞪羚企业。
峡江着力推动校企合作促创新，由政府“牵线”引导医药企业与中科院等20余所高校院所开展产学研合作，建立院士工作站、国家博士后科研工作站、省级工程技术中心、“海智”计划工作站等创新平台10个。同时，该县积极推动资源整合共享，组建生物医药产业技术创新联盟，采取政企合建、企企联建模式，建立生物医药综合检测中心、医贸物流智能分拣中心等平台，推动医药企业共享研发设计、实验验证、检验检测、物流仓储等平台资源，实现资源互通、信息共享、服务共融。
攻坚瓶颈制约 优化“全方位”保障
为强化要素保障，峡江县创新实施链长制，按照一条产业链、一名县领导、一个牵头部门、一个工作专班、一个工作方案、一套支持政策“六个一”工作模式，建立产业链调度考核机制，分领域制定产业链图、技术路线图、应用领域图和区域分布图，实施产业链“四图”作业。
同时，制定医药企业扶优扶强、投资优惠、社保减免、减税降费等系列扶持政策，降低企业生产成本；制定出口企业退税周转金管理办法，设立外贸出口发展扶持基金，鼓励医药企业开拓国际市场。此外，该县还推进工业“标准地”改革保障工业用地，健全工业园区土地集约利用机制，完成征地近1000亩、新增“标准地”工业用地90亩、腾置土地245亩，消化批而未用工业土地326亩。
文/肖建富、陈福平
