好一片投资创业的热土——吉安市聚力打造“四最”营商环境纪实
时至冬日，在吉安却能感受如夏日般的发展热度。
井冈山经开区、吉安高新区内，合力泰、立讯、木林森生产线上机器开足马力，热火朝天，百亿企业迸发新动能；生物医药大健康产业迈入千亿级，持续发力，“普正”“半边天”等一批中国驰名品牌产品销售火爆……
1至10月，全市统计完成投资1356亿元，同比增长12.5%，基础设施、制造业等均高于全部投资增速。全市新开工项目762个，其中亿元以上新开工项目286个。
经济发展形势持续向好，得益于持之以恒的营商环境建设。今年以来，我市全力打造“吉事即办”政务服务品牌，营造“四最”营商环境，努力建设政务服务满意度一等省份“最佳设区市”，高质量打造投资创业热土。
完善制度网络 构架高质量发展新格局
11月，新干县盐化工业城上海创诺医药集团土方工程开标，1081家企业使用电子投标保函替代投标保证金，释放企业资金5.405亿元。
峡江县在全市率先推行“区块链+电子证照+免证办理”模式，江西省林瑞石业有限公司享受到优质的服务，公司负责人郭小珑赠送锦旗到峡江县政务服务中心管委会表达感谢。
这一幕幕是我市优化营商环境的缩影。
我市聚焦打造“四最”营商环境，加强组织领导，设立市优化营商环境工作领导小组，形成了市县联动、部门协作、各方支持、有序高效的工作局面。
为了加强政企沟通，找到发展“堵点”。我市健全政企交流机制、走访帮扶机制。主要领导召开“企业家早餐会”，以“企业点单，政府做菜”的方式，组织相关市直部门现场办公。开展了“吉事即办·局长进政务大厅”活动。完善了市领导挂点联系开发区工作制度、“领导联点+职能部门对口+特派员驻企”机制，常态化开展机关干部“入企心连心”服务等活动。
落实政策“最后一公里”是否畅通，是企业评判营商环境质量的直接依据。我市编制《惠企政策服务事项办事指南》《惠企政策宣传手册》，并多次举办专题调度会、联合督查，对重点企业进行跟踪监测，持续推动惠企政策落实落地。
建立惠企政策联络员制度，惠企政策联络员化身“店小二”，宣传解读惠企政策、动态更新和督促落实。
同时，我市健全考评问责机制，把营商环境工作纳入县区高质量发展和市直单位绩效管理考评内容，实行考评通报制度。健全社会监督机制，把优化营商环境，纳入市“五型”政府监督员的监督重点内容，及时发现和整改损害营商环境的问题。
硬举措提质增效 跑出营商环境“加速度”
“提交电子证照就能办成事，真是方便！”11月30日，吉安市庐陵旅游开发有限公司工作人员周成来到市行政服务中心，当了解到我市打造“无证办理”政务服务大厅的相关政策，点赞不已。
企业享受的便捷，得益于政府的努力，为真正让企业“进得来、留得住、发展好”，我市开展基础提档，实现政务服务“一门办”。在全省率先完成224个乡镇（街道）便民服务中心规范化、标准化、便利化建设。推行“综合受理、全科办理”模式，全面打造“最佳”窗口队伍。全面推进“一网通办”，市本级1424项依申请类政务服务事项，实现“一窗受理”事项1396项，“一窗”受理率达98%。
开展放管提效，实现政务服务“就近办”。全面精简行政审批事项，市本级1424项依申请类政务服务事项累计减环节627个、减材料1322份、减证明271项、减时限1743个工作日、减跑动2.3万余人次。全面落实权力清单制度，持续推进相对集中行政许可权改革试点，井冈山经开区全面推行“一枚公章管审批”“免申即享”等改革。推进“互联网+监管”系统建设，建立健全监管事项目录清单动态管理机制，推动“照单监管”。
开展创新提质，实现政务服务“一次办”。高层次人才认定、职工退休等7个“一件事”实现“一次办”。不动产抵押登记办理时限压缩至1个工作日，异议登记、查封登记等事项实现即时办理。推行“一照含证”“证照分离”改革，全面推进工程建设项目审批制度改革，工程建设项目全流程办理时间由280多个工作日，分别压缩为政府、企业投资建设工程项目100个、80个工作日；企业注册开办从原来10个工作日压缩至1个工作日。
“互联网+”优化服务 提升政务服务满意度
政务服务更“智慧”，是很多人的感受。
打开“赣服通”，只需手指轻点，服务触手可及。工作人员告诉记者：“‘赣服通’吉安分厅已经上线本地特色服务事项10612项，注册人数达到了300万人次，分别列全省第二位、第三位。”
营商环境，“优”无止境。为了进一步提升企业、群众办事的满意度，我市从“数字提速”上发力，实现政务服务“掌上办”。持续推进 “互联网+政务服务”改革，推动政务服务“跨省通办” ，拓展提升“赣服通”、网上中介服务超市等平台功能。
据统计，我市已承接落实58项“跨省通办”、省政府438项“省内通办”事项清单，分别与浙江省衢州市、福建省龙岩市、湖南省株洲市签订了政务服务“跨省通办”合作协议。网上中介服务超市平台建设，实现“一网选中介”。截至11月29日，全市入驻中介机构219家，注册项目业主1558家，发布采购项目6776个。
为了让政务服务更贴心，我市努力锻造政治过硬、业务过硬、纪律过硬、作风过硬的政务服务队伍，并通过收集群众意见推进服务升级。
目前，我市在全省率先实现了政务服务“好差评”市县乡三级全覆盖。创新了“厅外背靠背”评价方式，在政府门户网站上开辟“吉事即办 我们在行动”专栏，开展“您提我办 您提我改”意见征集活动。共征集群众意见152条，回复148条，群众好评率99.99%。“12345”政务服务便民热线平台累计受理诉求31.92万件，办结31.67万件、办结率99.20%，获评“2021年度中国最佳政府服务热线”。
文/ 井冈山报全媒体记者 白灵
