不忘初心井冈路——井冈山市创建“四好农村路”全国示范县暨交通扶贫纪实
□罗作明、本报记者段江婷
全面奔小康，关键在农村；农村奔小康，基础在交通。
党的十八大以来，习近平总书记多次对建好“四好农村路”作出重要指示、批示。“小康路上，绝不让任何一个地方因农村交通而掉队”，井冈山市各级党委、政府全力落实这个目标，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，积极探索“交通+”新模式，建好、管好、护好、运营好农村公路，闯出了一条贫困地区建设“四好农村路”的特色之路，为井冈山实现“红色最红、绿色最绿、脱贫最好”铺就了一条条康庄大道！
全域旅游建新路——
精品串珠成链，彰显红色底蕴
穿过青山竹林、小溪木桥、栈道险坡，在骑行中既能体验刺激，又能感受乡村的美丽风景，井冈山黄坳乡一条全长16.8公里乡村骑行绿道得到网友纷纷点赞。
在江西省交通厅、江西交通广播官方微信上，“最美江西路”评选活动， 黄坳骑行绿道以高票当选。
这条由农村公路的基础上改造的山地自行车赛道和绿道，是由美国IBMA专家克里斯实地勘测设计。绿道将毛泽东旧居、朱砂冲哨口、圆墩岭红军墓等红色旅游有机串联起来，吸引了国内外众多骑行爱好者。
美丽、生态的“四好农村路”成为乡村一景，也成为一条井冈山对接“全域旅游”的农村“新路”：
——面上建设全覆盖。按照“市有美丽示范带、乡有美丽示范村、村有美丽示范庭院“的思路，重点打造全市4条美丽示范风景线的道路建设，高标准实施150个美丽乡村基础点和10个美丽乡村精品点的道路建设。如今，全市农村公路总里程已达752公里，实现了所有农村公路串联了全市所有旅游景点的目标。
——点上建设起示范。伴随着美丽乡村的建设进程，“四好农村路”被赋予更多内涵：修一条路，造一片景，富一方百姓。井冈山在每个乡镇场定点2至3个村作为“四好农村路”示范村，通过以点带面，将“四好农村路”精品示范线“串珠成链”，打造成“四好农村路”精品示范带，形成推进全域旅游的强大引擎。
——特色建设显底蕴。全域旅游公路是全山旅游的一张“脸”，井冈山市高度重视，创造性地将红色文化传承与之有机结合。建设中，重点推进红色资源较为丰富的村镇农村公路建设，通过“串珠成链”，促使全山200余家红色培训机构与乡镇场实现全覆盖结对。同时，一座座红色牌坊、一处处红色标识也为这些普普通通的乡村道路增添了浓郁的文化气息，彰显出井冈山“红色最红”的丰厚底蕴。
乡村振兴小康路——
公路围着产业转，城乡沟通零距离
农村是脱贫的主战场，村路是脱贫的首站。近年来，井冈山把交通基础设施建设列为“十大扶贫工程”之一，充分整合有效资源，多渠道筹措资金，紧锣密鼓实施。2014年，25户以上的自然村率先在全省实现了100%通水泥路；2016年，脱贫攻坚决战之年，全市投入3600余万元，建成近200公里通村小组（入户）硬化路。如今，35个重点贫困村交通便利，变身为富有现代气质的小城镇，为井冈山在全国率先脱贫摘帽发挥了重要作用。
“四好农村路”带来的不仅是出行便捷，还给农村带去了人气财气，为乡村振兴提供了强有力的交通基础支撑。
围绕乡村旅游、茶叶、毛竹和果业等产业发展，井冈山市先后改建和兴修了茅坪神山等100多条直达园区、景区、城区的农村公路，被当地群众誉为致富路，带动了一批特色乡镇、乡村脱贫致富。
坐落在黄洋界脚下的神山村，曾是井冈山市最贫困的山村之一。2016年，井冈山市全面启动桃寮经神山到坝上旅游公路升级改造，随着神山村与黄洋界、八角楼等热门景点互联贯通，盘山公路的“盘活”作用已经开始显现：全村47％的村民参与旅游产业发展，村民人均年收入达1.18万元，神山村一举成为闻名全国的脱贫攻坚和致富奔小康的样板村。同样受益的还有藏在大山深处的坝上村，当地村民依托“坝上——红军的一天”体验式培训蓬勃发展农家餐饮、土特产销售，实现贫困户每年户均增收2.3万元，踏上了致富道路。
便利的交通激活流通，搅活乡村经济。井冈山市出台《农村物流三级网点节点体系建设方案》，全面推进农村物流体系建设，依托10个乡镇邮政营业网点、农村客运站和供销社等建设乡镇物流配送站，完成邮路建设4条，辐射35个贫困村，让井冈山的山货触网俏销。
农村公路的建设还拉近了城乡距离，促进基本公共服务均等化。井冈山对全市所有农村客运班线进行了公交化改造，市财政每年拿出500万元补贴镇村公交，公交票价比原农村客运班线降低20%以上，全市1.8万名65周岁以上城乡居民可以免费乘坐镇村公交，群众获得感明显提升，被省交通运输厅择优选取为“2017年江西省镇村公交发展试点县”并通过验收。
有路必有“路保姆”——
体现执政能力，彰显为民情怀
大井林场荆竹山村村民李美媛还有另一个身份——“村级路长”。每天她都要到自己负责的路段去巡查路段安全、整洁、有序等情况。“在家门前把路养护好是我的本职，感谢政府让我成为一名公路养护人员，使我原本困顿的家庭每年可以增加3万余元收入。如今，我过上了更好的生活，绝对不会忘记党的恩惠。”李美媛说。
农村公路的建、管、护、运营做得好不好，体现的是执政能力，彰显的是为民情怀。2017年，井冈山积极争取为贫困户公路护养公益性岗位791个。此外，井冈山还着力强化农村管理队伍建设，按照依法治路的总要求，建立“市有路政员、乡有协管员、村有护路员”的路产路权保护队伍，确保农村公路管理没有盲区、责任没有空白。
农村公路点多、线长、面广，要管理好着实不易。为此，井冈山市创新管理机制和方法，实行“五定一确保”的管理办法，即定人员、定里程、定标准、定质量、定奖罚、确保养护，实现农村公路养护向村组延伸，整体推进农村公路养护工作向纵深发展，有力推进农村公路养护管理标准化、制度化、规范化进程。如今，全市农村公路路况稳步提升，优、良、中等路率达79.16%、路面技术状况指数84%。
与此同时，井冈山市还探索建立健全联动协管、严格考核机制，出台政府投资、社会捐资的多方筹资政策，引导受益民众参与养路、护路——
交通、工商、国土、城建等部门，依据法定职责，共同推进农村道路管理，确保道路整洁、畅通；
各乡镇场结合镇村环境集中整治部署，大力整治农村公路路域环境，加强绿化美化，打造畅安舒美的通行环境；
将农村公路建、管、养纳入各乡、镇、场的年终目标考核内容，市重点项目办每月定期对建设项目进行督查，并将督查情况作为考核依据，形成一级抓一级，层层抓落实的强有力工作格局。
“路漫漫其修远兮”。井冈山市将以创建“四好农村路”全国示范县为动力，全面提升农村公路建设、管理、养护和运营水平，使之与旅游、文化、产业深度融合发展，为乡村振兴发展提拱重要支撑和强大引擎，为决胜全面建成小康井冈山发挥更加积极的作用。
