既“授鱼”又“授渔”——井冈山市东上乡筑起长效脱贫机制掠影
□本报记者林益民
有新房住，有产业收益，有务工收入，还有保障兜底，这是许多贫困户的梦想，也是一种扎实长效的脱贫机制。在井冈山市东上乡，“四个确保”圆了贫困户这个梦。近年来，在该乡和各帮扶单位的努力下，东上乡确保了每户贫困户有1个可持续发展产业，确保所有无房贫困户住上了安居房，确保每户有一定劳动能力的贫困户至少有一个就业，确保所有无力无业的贫困户全部纳入政府兜底救助保障。
东上乡爱心公寓点离圩镇只有500余米。无力建房的红卡户叶德牛一家四口住在一间租来的20余平方米的房间内，闲暇时他总要到点上看看，下月初他一家四口就能拎包入住公寓了。老叶的新房三室两厅一厨一卫，面积105平方米，通好了水电还进行了简单装修。“不仅有好房住，家里还分到了蜜柚地、蔬菜园和鸡舍。由于临近圩镇，上学、看病、务工都很方便，政府真是想得周到！”叶德牛坚定了脱贫致富的信心。
据了解，爱心公寓点建成后可解决32户建房特困户的住房问题，这类贫困户只需每户出2万元即可拎包入住。爱心公寓点还采取政府代建形式，建成4套56平方米两室一厅一厨一卫的新房，无偿提供给无力建新房的贫困孤寡老人使用。同时，按照“一套房、一块地、一片果、一个窝”的模式，打造“爱心公寓+产业扶贫”的示范基地，在公寓旁按每户不低于一分地标准打造贫困户的绿色蔬菜家园，并在临近山坡上种植百亩井冈蜜柚园，成立蜜柚合作社，每户贫困户分得不低于1.5亩的蜜柚地，还在蜜柚园里为每户贫困户建个鸡舍。所有的种养管护交由贫困户，收益归贫困户所得，确保贫困户住得进、稳得住。在安居扶贫中，东上乡坚持规划先行，实施爱心公寓、政府代建、维修加固等建房方式，让贫困户圆了安居梦。
曾经因为自身残疾和家贫等原因，东上乡浆山村河树湾组红卡户刘富华对生活难以拾起信心。如今，他为村里的蜜蜂养殖专业合作社养殖鸡鸭，既是合作社的务工人员，也是合作社的“股民”。“每月给合作社打工就有1000余元收入，加上入股合作社享有的股份分红和种植的油茶收益，脱贫已不是梦想了。”刘富华高兴地说。浆山是吉安市水文局挂点帮扶村，该局出资14.5万元帮助该村成立了九龙山蜜蜂养殖专业合作社，发展见效快的养殖业，养殖蜂蜜125箱、土鸡650只、土鸭500只，又着眼长远发展种植业，出资1.5万元购买两年高产油茶苗分发给全村所有贫困户种植管护。目前，该村已种植油茶80多亩。全村36户贫困户也均以产业发展资金入股养殖合作社，享受每年不低于15%的产业分红。
按照“基地+合作社+帮扶单位+贫困户+就业”的产业扶贫模式，东上乡大力发展需长期见效的种植业和短期见效的养殖业，全乡共种植黄桃631亩、猕猴桃100亩、杨梅15亩、油茶7000余亩，养蜂4000余箱，还大力养殖鸡、鸭、鹅、鱼等，既实现了产业扶贫长期“造血”与短期收益相结合，也确保了全乡每户贫困户至少有1亩以上可持续发展产业。贫困户们既能当上合作社股东，享受产业收益，也能在基地务工挣钱。为促进贫困户就业，东上乡所有的村保洁员均由贫困户担任。
东上乡还延伸织密贫困家庭医保、低保、社保、教育“四张保障网”，完善大病救助制度，实施健康扶贫工程，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，并将所有红卡户纳入低保或政府救助保障范围，继续为贫困户代缴新农合、新农保，购买商业医疗保险，确保贫困群众“两不愁，三保障”。
