创新推动 集聚发展 新干打造返乡创业试点样板
江西吉安网讯（李福孙、记者张建华）近日，新干灵云照明科技有限公司正式投产，成为该县绿色科技返乡创业园首家实现竣工投产的灯饰照明企业。2016年，新干成为第一批国家返乡创业试点县后，创新推动返乡创业工程，成功打造了箱包皮具、灯饰照明、机械机电等特色产业集群，探索出了返乡创业试点的“新干样板”。2017年，全县返乡创业对工业增加值的贡献率达50%，工业园区面积由过去的2000亩扩大到1.9万亩，其中箱包皮具、灯饰照明、机械机电、电子商务等四大返乡创业产业园占地5348亩。
该县创新效能建设和联动工作机制。持续深入开展“有事请找我，我为您服务”“担当实干、马上就办”等为主题的机关效能建设，着力解决办事效率、工作作风等方面存在的突出问题；创新开展同乡会、招商会、在外创业人员迎新春座谈会等活动，激发他们回乡创业热情。同时，政府主导成立返乡创业试点工作领导小组，制定返乡创业试点工作意见和试点年度计划安排，并将重点工作任务分解量化到相关部门和乡镇，列入年度目标管理考评重点内容，实施“一产一策”倾斜扶持，单独成立产业发展领导小组，实行“一个产业、一套班子、一套政策、一抓到底”的责任机制。高位宣传造势奏响品牌创建新强音也是该县机制上的创新之举。今年3月31日至4月1日，第五届中国·新干（国际）箱包皮具节暨第一届旅游文化节召开。近年来，该县坚持每2年举办一次中国·新干（国际）箱包皮具节，通过高峰论坛、箱包皮具产品展销等丰富内容，为全县箱包皮具产业在全国的影响力造势。
新干创新发展理念，为返乡创业唱好“政策戏”。先后出台了全民创业、支持农民工等人员返乡创业、推进大众创业万众创新若干政策措施等文件，对返乡创业重大项目在土地资源供应、环境容量保障、水电油等资源配置上优先；对符合条件的返乡创业个人和企业，在申请担保贷款、林权抵押贷款等金融产品，在职业技能等培训上优先给予政府补贴。该县优化营商环境，对返乡创业项目实行“一站式”审批，在核准、立项等方面做到提速快办、主动协办、跟踪督办，并免费指导培训返乡创业人员，县创业指导专家团常年为创业人员免费把脉会诊。返乡创业重大项目优先列入县重点项目，大力协调推进解决在选址、用地指标、规划许可、征地拆迁、安置补偿等方面的难题，确保项目早落地开工、早竣工运营、早投产见效。在优惠政策和良好招商环境感召下，新干籍老板邓雪勇返乡投资1.5亿元创办了江西旅途者箱包皮具有限公司，毕业于东华理工大学的新干籍硕士生甘丽华放弃大城市生活，返乡在桃溪乡创办蚊帐厂的故事在当地传为美谈。像邓雪勇和甘丽华一样，许多在外打工的新干人纷纷返乡创业，仅2017年，新干就新增箱包企业20家，目前总数已达355家，年产箱包超3000万只，就业人数1.3万人。
新干积极引导返乡创业者抱团回迁，搭建“个体建设+抱团发展”“政府投资+培育孵化”等多种产业集聚发展新模式。积极变“招引”为“吸引”，成功建成了210亩的箱包皮具市场和217亩的国际灯饰交易市场；按照“政府统一规划、公司统一建设、企业自主经营”原则建设返乡创业产业基地，对入驻返乡创业产业基地的企业，或允许全资委托公司建设，或建成后进行整栋或多栋购置，或多个企业抱团购置，或政府投资搭建快捷的创业平台，先后成功建成了占地1500余亩的东源箱包制造基地、占地1600亩的玻璃灯饰工业城、占地400亩的中山古镇灯饰照明返乡创业园、占地210亩的机械机电产业园、200亩的机械智能制造返乡创业园和1.2万平方米的城东大学生（青年）电子商务创业孵化基地。
