找准致富产业 补齐精神短板 强化兜底保障 吉安县构建长效机制筑牢返贫防线
□胡颖
农家少闲月，五月人倍忙。吉安县万福镇圳上村第一书记兰兆义，带着村民在村里的百亩井冈蜜柚基地安装滴灌。即将退休的兰兆义脱贫不离村，和村民同吃同住同劳动，建立了深厚的感情。村民们感激地说：“修路修水库建基地，兰书记来村里一年多，村里的变化赶上了过去十多年的变化。”
吉安县围绕“两不愁、三保障”，强化“党建+”扶贫力度，持续推进产业、安居、教育、健康、保障等十大脱贫工程，不断巩固提升脱贫攻坚成效。2017年全县贫困发生率下降到1.09%，实现86个贫困村全部退出目标。2017年11月1日，经国家评估批准，省政府正式宣告吉安县脱贫摘帽。
脱贫路上永不松懈，在脱贫摘帽的基础上，吉安县领导坚持挂点联系帮扶贫困村不变、单位驻村工作组和第一书记帮扶贫困村不变、党员干部联系帮扶贫困户不变、贫困户扶持政策不变、扶贫攻坚投入不减“四个不变、一个不减”，进一步健全和完善脱贫攻坚长效机制，持续加大脱贫帮扶力度，全面巩固提升脱贫攻坚成效和质量。
拔节生长，特色产业富农家
产业是根，找准好产业才能事半功倍。激发斗志奋发新作为，特色产业正在吉安县乡蓬勃发展。
吉安县以一户一亩横江葡萄、一户一亩井冈蜜柚、一户一个鸡棚、一户一人进园务工“四个一”产业扶贫为主导，依托“四个一”产业优势，充分发挥全县334个专业合作社引领示范作用，发展壮大贫困村主导产业，积极引导贫困户参与经营和务工，提高贫困户收入。
横江镇濠沄村村民周鑫祥，每天都早早来到葡萄园，搭避雨棚、下肥、抹芽。周鑫祥的妻子患颈椎病，常年吃药干不了重活，女儿前几年还在读书，家里靠着向亲戚朋友借钱度日。
周鑫祥跟横江葡萄的结缘，得力于当地政府引导和合作社的技术支持。镇里的干部找上门，建议他种植横江葡萄，合作社提供葡萄苗和化肥，骨干上门教授技术。
“这6亩葡萄苗可是我们家的摇钱树，夏黑是早熟品种，上市早，能卖上价；巨峰是旺季主打产品，销量大，种得最多；醉金香是新品种，口感好。”别看葡萄园面积不大，品种却不少，谈起各个葡萄品种优劣，老周如数家珍。
“一亩葡萄十亩稻，减掉开支，每年光种葡萄就能赚3万多，加上种田养牛打零工的收入，现在每年能赚四五万元。”周鑫祥算起了收入账，靠着辛勤劳动，摘掉了贫困户的帽子，周鑫祥和妻子脸上的笑容多了起来。“政府扶一程，还得自己肯干，好日子是干出来的。”周鑫祥对未来的生活充满了希望。
据了解，全县14453户贫困户实现脱贫长效产业全覆盖，获得了稳定的收入来源。
志智双扶，富口袋更富脑袋
敖城镇湖陂村贫困户侯守德，全家住在破旧的土坯房，帮扶干部动员他养绿壳蛋鸡时，他死活不肯养，“土鸡难养，死亡率高，家里又没闲钱，万一亏了，(下转四版)
一大家人吃啥。”何老汉说出了心底的顾虑。
省扶贫办派驻第一书记胡并发多次上门做工作：“鸡苗由厂家提供，饲养过程全程跟进，并高于市场价回收鸡蛋和鸡，还可以购买产业保险，这么好的机会，你就不想试试？”
用情帮扶，让不想干的贫困户开始干，尝到甜头主动干。帮扶干部为何守德一家申请了危房改造，改善了他们的居住环境，看到政府干部为自己过上好日子鞍前马后，何守德打消了顾虑，养殖起了绿壳蛋鸡。通过在后山放养500只绿壳蛋鸡，何守德当年增收近万元。尝到了甜头的何老汉今年主动购置了一台孵化机，自己学习孵化喂养技术，进一步节约成本，扩大养殖规模。
莫道桑榆晚，在脱贫致富的路上，年近七旬的何守德，步伐越来越稳……
吉安县的扶贫重点从注重外部帮扶向激发贫困户内生动力转变，“输血”更“造血”，通过智志双扶，补齐贫困户精神短板。通过发展产业或就近基地、园区务工，实现自力更生致富。
“很多贫困户不是不想脱贫，而是不敢干，怕干错了家庭承担不起损失，不敢干的要给他们解决后顾之忧。”敖城镇党委书记刘瑛琦说。
转变贫困群众等靠要的落后思想，扶一把，关键还得贫困户自己走。扶贫先扶志，吉安县积极引导村党支部、村委会通过制定村规民约等机制，改进帮扶方式，强化正向激励机制，采用生产奖补、以工代赈等方式，引导贫困群众勤劳致富，促进贫困户自立自强，以脱贫为荣。
全面覆盖，精准施策强保障
脱贫不脱策，吉安县对应贫困户“吃穿住学医”方面实际困难，深入推进教育扶贫再对接、健康扶贫再提升、住房安全再扫尾三项工程，做到应扶尽扶、应保尽保，实现对贫困户人口“全面覆盖、不漏一人”。
全面落实助学政策，确保建档立卡贫困户学生自助全覆盖，确保一个不漏、一个不错，实现建档立卡贫困人口教育基本公共服务全覆盖。农村实施义务教育优质均衡提升工程，确保贫困生上得起学，更上得好学。今年，该县将投资3150万元，新建6所中心小学教学楼和3所教学食堂，改善农村学校办学条件，并支持村小闲置校舍改建幼儿园，解决农村幼儿上学难问题。
住上好房子，才能过上好日子。该县采用集中新建、分散新建、乡村代建三种方式，帮助贫困户解决住房问题。结合空心村改造、美丽乡村建设等，打造群众安居乐业的温馨家园。加大农村村庄整治建设力度，统筹推进农村水电路、通信网络、文化卫生等公共服务设施建设，实现设施扶贫再提升。加大扶贫与扶志、扶智、扶勤、扶德结合力度，充分发挥贫困群众自我脱贫的主体作用，实现精神扶贫再提升。
为缓解群众“看病难、看病贵”压力，防止因病致贫、因病返贫现象，吉安县探索建立了新农合、大病保险、商业补充保险、大病救助医疗保障“四道防线”，让贫困群众“看得上病、看得起病、看得好病”。去年9月，该县正式上线运行“一站式”即时结算综合服务模式，变“先缴押金再看病”为“先诊疗后付费”。贫困群众医疗报销比例90%以上，大幅减轻贫困群众个人就医费用负担，有效破解了困难群众看病难、报销慢的难题。
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