激发创业活力 释放内生动力——永新促进非公经济跨越发展纪实
□李高群、眭朝干
新经济培育成效明显，4家总部经济落户新动能孵化园，14家企业在江西联合股权交易中心成功挂牌。
新型农业经营主体蓬勃发展，发展家庭农场423个、农民专业合作社724个，新增“三品一标”产品9个。
永新县三湾改编红色景区游人如织，暑期日均参观量近3000人次，游客在这里接受红色文化的洗礼……
近年来，永新县非公经济发展领导小组主动适应经济发展新常态，把握高质量发展的要求，以工业经济、工业园区为主抓手，促进三产融合，努力推动非公经济跨越式发展。该县通过念好“引、联、帮”三字经，打好“感情牌”，架起“连心桥”，当好“娘家人”，使非公经济保持稳中有进、稳中提质的发展态势。
去年，该县新增非公规模工业企业19家，工业经济实现主营业务收入88.5亿元；新增高新技术企业5家，国家知识产权优势企业1家；循环经济产业园、电子信息产业园开工建设；建设旅游扶贫示范点5个，全年接待游客数、旅游收入分别增长22.7%和21.1%。三次产业结构优化为19.8∶43.2∶2.37，第三产业比重提高0.6个百分点。全县非公经济总量增长、规模扩大、结构优化、产业化和集群化效益明显，成为经济发展、扩大就业、增收富民的重要支撑。
打好“感情牌”：激励创业热情，做大非公经济总量
为做大非公经济总量，永新非公经济领导小组依托产业优势，优化创业激励政策，充分激发各类主体的创业活力。该县鼓励民营企业领衔创业、在外能人回乡创业、村组干部带头创业、广大农民积极创业、失业人员自主创业，壮大全民创业主体，掀起全民创业高潮。
永新县外出务工人员较多。为吸引在外能人回乡创业，该县在茅坪兴建了返乡创业园。围绕县委、县政府大力发展“雁归经济”的目标，永新县委统战部在构建“亲”“清”政商关系的基础上，采取“领导牵头、情感拉动、政策支持、服务配套”的方法，利用乡情、友情、亲情，打好“感情牌”，积极鼓励本县在外人员回乡办企业。近年来，招引了翔龙皮具、鑫力华数码公司等10多家企业扎根家乡。铜制品生产基地、皮制品加工基地也吸引永新在外成功人士回乡创办企业。这些非公企业壮大了园区经济体量，发挥了龙头引领、辐射带动作用，为全民创业注入新的生机和活力。
既要做大经济总量，更要提升发展质量。博硕电子投入1500万元升级技术并新增9条apple生产线，产品自动成型；欣萌妍卫浴、金威达五金采用自动化设备效率倍增；永明木业换上了自动化设备并配备吸尘机器人，工作效率、环境以及产品品质得到提升；肯特化学技改后，研发并新增四乙基氯化铵等22种新产品，正申报市级工程技术中心。
架起“连心桥”：扫清前行障碍，增强非公经济动力为进一步优化非公有制经济发展环境，永新切实转变政府职能，全力推进“放管服”“营改增”等改革。该县公布公共服务事项清单和权责清单，完成“多证合一、一照一码”登记制度改革，全面落实国务院六项减税等政策。通过简政放权，为市场增活力、为发展添动力，让非公企业享受到改革的“红利”。
对于广大非公企业来说，“放管服”“营改增”、简政放权等在基层的落实情况如何？有没有彻底为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”？
围绕这些问题，永新县委统战部深入企业开展调研，扎实开展“降成本、优环境”主题活动，通过召开座谈会等形式，架起“连心桥”，听取企业对“放管服”等改革的意见和建议，形成一系列有分量、有质量的调研报告供县委、县政府参考。
在县委、县政府的高度重视下，该县全面梳理行政审批事项，精简243项，保留365项，下放乡镇3项；出台《县工业开发区行政审批和管理权限的方案》，19个县直部门向县工业园下放或委托行政审批事项34项、公共服务事项26项。这些举措最大程度为企业松绑减负、清障搭台，“放”的效果逐步显现、“管”的制度不断健全，“服”的水平持续提升。一大批非公企业轻装上阵，市场活力得到有效激发。
2017年，全县新登记市场主体2483家，个体升企业12家，新增规模以上企业50家，规模工业增加值增长9.1%；高新技术企业占规模以上企业比重达16%；电商产业发展迅速，线上交易额突破5亿元，被列为国家电子商务进农村综合示范县。
当好“娘家人”：破解发展瓶颈，释放非公经济活力为进一步破解资金、劳动力、土地等制约非公经济快速健康发展要素难题，永新非公经济领导小组结合实际，坚持问题导向，聚焦重点难点，大力推进改革，持续释放发展活力。
“一增一减”破解资金难题。实施投融资制度改革，加强银企合作，强化财园信贷通、助保贷、还贷周转金等融资平台作用；探索设立15亿元产业发展基金、引导基金和产业技改智能制造扶持资金；向上争取项目资金2.1亿元，全年民生资金投入27.7亿元；大力改善基础设施条件，为企业发展创造空间；“放管服”改革不断深化，全面落实国务院六项减税等政策，2017年累计为企业减负3亿元，2018年上半年为企业减负1.02亿元。
四项措施破解劳动力难题。一是科技“减”人。欣萌妍卫浴、金威达五金采用自动化设备效率倍增；永明木业换上自动化设备并配备吸尘机器人，工作效率、环境以及产品品质得到提升。二是健全制度协助招人。持续开展招工“春风行动”，新增城镇就业4998人，转移农村劳动力8000多人，协助企业招工3000多人。三是搞好服务留人。在园区内规划设计综合服务区，建设廉租房和公租房，兴建休闲广场，解决好农民工子女入学等问题，提升农民工的获得感、幸福感和归宿感。四是大力发展“家门口”产业，村民可以不出村实现就业。永新县恒龙农林开发有限公司以“公司+合作社+农户（贫困户）”的方式推动有机白茶种植面积达到2000余亩，2017年就地解决灵活就业4万多人次，发放农民工工资总额达486万余元。
土地是项目落地的关键。该县探索“先租后建”新机制，创新土地开发模式，开工建设高标准农田4.3万亩，在项目实施前即落实耕作主体，确保后期生态经济效益，避免新增耕地撂荒；乡镇一级设土地流转服务站，县设土地流转中心，将土地向农业产业化倾斜，2017年流转耕地6.5万亩。强化项目用地保障，统筹调配项目建设用地和林地指标，将有限的建设用地指标用在刀刃上。
乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。从一产到二产，从工业、农业到现代服务业，在县委、县政府的大力支持和正确引导下，一大批非公企业正挑起永新经济发展的大梁，成为稳定经济的重要基础、财政税收的重要来源、技术创新的重要主体、经济发展的重要力量。
