红土地上富民歌——永新“四个围绕”精准发力促脱贫攻坚
“坚持各项工作围绕脱贫攻坚转、党员干部围绕贫困群众转、扶贫举措围绕产业发展转、工作机制围绕巩固成效转。”这是永新全县上下耳熟能详的“四个围绕”。近两年，该县持续精准发力，一切人、财、物、责倾向扶贫。截至2016年底，全县减贫4234户16951人，农村居民人均可支配收入由2014年的6667元增至8346元，呈现了“一减一增”的良好态势。
脱贫攻坚是头等要务
该县坚持各项工作围绕脱贫攻坚转，强化“一盘棋”意识，推行县、乡、村三级一把手责任机制，形成县党政主要负责人负总责、乡镇党政主要负责人具体负责、村党支部书记和贫困村第一书记直接负责的责任体系。在贫困村选派106名第一书记的基础上，再选派132名第一书记驻非贫困村，实现全县238个村第一书记全覆盖。同时，建立县、乡、村三级“精准扶贫作战室”，以县级脱贫攻坚总作战室作为“指挥中枢”，23个乡镇设立脱贫攻坚工作站，238个村全部建立精准脱贫作战室，建立台账、制度上墙、挂图作战，形成上下贯通的“集团作战”机制。出台《永新县脱贫攻坚工作督察巡查办法》，建立县、乡、村三级督察巡查制度，出台《永新县脱贫攻坚工作考评办法》，充分发挥考核“指挥棒”的作用，在脱贫攻坚一线培养和选拔干部。
群众路线是重要法宝
该县要求党员干部围绕贫困群众转，全面落实单位定点和党员干部“321”结对帮扶，推行“双联系双服务”“连心服务大走访”等活动，因户施策、对口帮扶。今年以来，全县领导干部结对帮扶、服务群众2.8万人次，走访和帮扶困难群众4000余户，办实事3125件。同时，加强基层组织建设，创新推行以党建为核心的“三位一体、四群联创”基层发展和治理模式，鼓励村两委干部领办与党组织相配套、特色产业相吻合的合作社，引导农户以土地、资金、劳动力等入股，将分散的农户特别是贫困户组织起来，给予政策、资金和项目支持，抱团发展产业、开拓市场、提升竞争力，加快脱贫致富步伐。目前，全县共成立合作社607个，带动农户3万余户。
特色产业是致富引擎
该县确保扶贫举措围绕产业发展转，立足自身资源禀赋，以实施绿色品牌战略为抓手，主动融入“生态+”“互联网+”发展趋势，主攻现代农业“四个千万工程”等富民产业，促进农业增效。一方面，以现代农业示范园和设施农业基地为平台，引进农业龙头企业，组建产业合作社，通过统一育种供苗、统一配方施肥、统一技术指导、统一产品销售的“示范园+公司+产业合作社+农户”模式，辐射带动周边乡镇农户，成为推动农民致富强引擎。另一方面，大力实施电商扶贫，选择有主导产业、产业基地和特色农产品的贫困村，推动全县农村邮政e邮电商站点全覆盖，构建“电商+合作社+农户”的产业服务体系。目前，全县井冈蜜柚、种桑养蚕、绿色蔬菜、珍稀楠木“四个千万工程”种植面积达25.6万亩，3075户贫困户受益，实现户均年增收4000多元。
成果保障是长久之计
该县力促工作机制围绕巩固成效转，创新实施财政惠农信贷通和产业奖补政策，整合产业发展资金，由政府贴息，按1:8比例放大规模，在23个贫困村合作社开展贷款试点，为每户贫困户发放贷款1万至5万元。针对220户特困户“无地建房、无钱建房、无力建房”难题，该县科学拟定农村安居工程建设实施方案，由政府筹资，村委代建安置房后集中分到户，让一批无房特困户圆了新房梦。同时，该县通过推进井冈蜜柚老乡工程，实施光伏扶贫“屋顶计划”，实现一保障、一亩柚、一度电“三重保险”兜底脱贫，筑牢最后一道防线。目前，全县共发放产业贷款2.03亿元，落实产业扶贫资金673万元，扶持贫困村建立产业基地69个；共种植井冈蜜柚4.6万亩，直接带动1.2万户贫困农民受益；实施4000户光伏扶贫，确保户均年收入5000元。
肖忠华 龙艳红 本报记者 李 歆
