治水惠民生兴水促和谐——我市加快水利项目建设
治水惠民生 兴水促和谐
□邱云、记者龙建
滔滔赣江一路北去，串起了一个个明珠，其中一个闪着耀眼的红、迷人的绿的明珠就是吉安。如今这座因水而兴的城市，抓住水利改革发展的大好机遇，将民生水利作为工作的出发点和落脚点，把各项水利建设工程建成人民群众满意的民心工程，实现了民生水利的全面提速。
改善饮水保健康 群众喝上“放心水”
镜头：峡江县偏远小山村金江乡小坑村原来饮水十分困难的35户农户如今用上了方便安全的自来水，全村90％的村民装上了太阳能热水器。
背景：根据水利、卫生部门于2004年和2009年组织的农村饮水现状调查并经省水利厅核准，我市共有228.32万农村居民和21.96万农村学校师生存在饮水不安全问题。现状催赶着每个吉安水利人奋进的脚步，于是，保障农民饮水安全被放在全市发展农村水利的第一要务，列入市政民生工程。按照“农村供水城市化、城乡供水一体化”发展战略和“规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营”发展思路，我市创造性地采取了“四个结合”的办法，即把各级政府的支持与群众自力更生积极性结合起来，把加强管理与体制创新结合起来，把科学制订规划与落实工程建设“四制”结合起来，把解决当前实际困难与发挥工程长远效益结合起来，坚持建管并重，大力实施农村饮水安全工程。至2011年，我市共投入6个亿，建设农村饮水安全集中供水工程1363处、分散供水工程15834处，解决了123.21万农村居民和6.11万农村学校师生的饮水安全问题。今年又投入2亿资金，再解决37.88万农村居民和近6万农村学校师生的安全饮水问题。
除险加固铸金汤 水库蓄上“安澜水”
镜头：2012年6月23日，大雨如注，花岩水库下游的村民没有像往年一样跑到外面躲灾，而是在家悠闲地看着电视。村民说：“水库除险了，如今大坝坚如磐石，还有水库管理员昼夜巡查，我们可以安心睡觉了。”
背景：水库除险加固是直接关系到人民群众生命安全的民生水利。我市拥有各类水库1255座，而大多数水库处于病险状态。我市近年来把病险水库除险加固作为工作的重中之重，从保障人民群众生命安全，事关“三农”工作和经济社会发展大局的高度，积极创新思路加速病险水库建设，2002年至今已投入16亿元，对408座大中型水库进行除险加固，水库的病险库率已由60%降至20%。仅省规划内补助资金的水库除险加固后，增加蓄水量0.5亿立方米，增加灌溉面积9万亩，年增加发电量1274万千瓦时，年增加供水量704万吨，增加养殖面积0.56万亩。水库除险增强了全市水利工程防汛抗洪的综合能力，减轻了防汛抗洪压力，确保了水库安全，人民生命财产安全得到有效保障。
夯实基础促生产 农民用上“开心水”
镜头：“享了共产党的福，过去旱涝频繁，牛耕肩扛浇灌难，自从修了水利后，渠、沟、路相通，种田增收不看老天脸色，一亩增收20元。”吉水县白沙镇城上村农民焉开滕望着承包田金黄的稻子如是说。
背景：我市的水利工程大多修建于上世纪六、七十年代，部分工程老化失修，大多数田地成了“望天田”。为改善水利基础设施，确保农业生产顺利进行，2002年开始，我市整合老建扶贫、农业开发、以工代赈等农业专项资金85974万元，对大中型灌区的干、支渠进行续建配套和改造。截至2011年底，全市共投入资金66777.51万元进行小农水重点县建设，全市新增、恢复灌溉面积31.399万亩，改善灌溉面积64.6万亩，项目区实现了“水能顺利下田、机械能便利下田”的目标，大大改善了农业生产条件。2002年以来，全市共投资19700万元，完成泰和县南车灌区、永丰县高虎脑灌区、白水门灌区、新干县黄泥埠灌区、峡江县幸福灌区续建配套，仅此一项恢复和改善灌溉面积14.8万亩。水利对农业的支撑作用得到了充分发挥。青原区小农水重点县建设后，积极推进农业经济“升级洗牌”战略，成功引进了从玉供港蔬菜基地、三宝菌业基地、景天苗木花卉基地、祥欣和华海农牧有限公司等一批规模企业，该区农业经济实现跨越式发展，呈现出前所未有的强劲活力，农民也获得了前所未有的实惠。
治理水土护生态 群众傍上“致富水”
镜头：近日，曾经荒山秃岭成片的雁背岭小流域内，山青水秀，一群群白鹭或探步水边觅食，或欢叫穿梭林中。阵阵稻香扑鼻而来，就连空气也有点甜。
背景：我市水土流失面积4624平方公里，占全市土地面积的18.29%，水土流失相当严重。十年来，我市大力倡导“既要金山银山，更要绿水青山”发展理念，水土流失治理由最初的分散、单一、防护型治理向小流域为单元，山水田林路统一规划，治理与开发相结合的综合治理转变，做到“治理一片，巩固一片，覆盖一片”。截至2011年底，全市治理水土流失2800平方公里，初步建成64条清洁小流域。小流域治理给群众带来了看得见的效益，仅雁背岭小流域治理，受益农田面积235万公顷，农民年增收42万元。群众看到了水保生态修复的好处，纷纷投入荒山荒水的治理。小流域治理又调整了单一种水稻的农业产业结构，实现农业、果业、水产、畜牧多业并举，加快了农民脱贫致富奔小康的步伐。
严格管水划红线社会用上“高效水”
镜头：青原区富滩工业园，浑浊的废纸浆水从排污口出来，流进沉淀池，再经过滤池、提水泵等设施净化，最后变成清水，又作为补充水源，循环利用。
背景：2011年推进水利改革发展的中央1号文件提出实行最严格的水资源管理制度，并划定用水总量、用水效率、水体纳污能力“三条红线”。去年我市出台《关于加快我市水利改革发展的决定》明确：到2015年，全市用水总量控制在31.23亿立方米以内；每年万元工业增加值用水量比2010年下降30%，工业用水重复利用率达到65%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55。为促进水资源可持续利用，我市加大水资源保护力度，2008年在全省率先确定了33个界河、饮用水源地水质监测站，2010年又对大中型水库进行动态监测，进一步完善了水质监测系统。同时，推行水质安全责任制，落实行政责任人、技术责任人、安全管理责任人，推行生态健康养殖模式，做到人放天养，确保“一库碧水”、“一江清水”。今年又开展为期两个月的赣江及其五大支流水环境集中整治行动，取得良好效果。同时，我市实行严格的水资源管理制度，坚守“三条红线”，落实“河湖蓝线”，将水资源论证制度纳入产业项目绿色通道，对未通过水资源论证的建设项目，投资主管部门不得审批核准，严格控制高消耗、高污染、资源型及水污染项目建设，确保社会、企业用上“高效水”。
