“飞地”招商新模式 引来经济大发展
初冬降临，永新县小屋岭工业园区却暖意融融热潮涌动，强攻工业激战正酣：由高市乡引进了投资5000万元的天晟化工有限公司建设工地一片繁忙景象，铲车、工程车来回穿梭，施工人员紧张忙碌；由芦溪乡引进的湘赣回力鞋业等外资企业，厂房建设全面完工，工人师傅日夜调试设备也即将上马；石桥镇与浙江省嘉善县罗星街道缔结友好镇街关系，创建的永新罗星工业园首期规划建设500亩，如今，引进入园企业30至50家，总投资10亿元，引进各类厂家大多数正在如火如荼建设厂房，更有的在设备的安装、调试，准备投产……
近年来，永新县通过“飞地”招商，统筹全县23个乡镇资源加入到强攻工业的滚滚洪流中来，使原来“工业边缘乡镇”成为工业发展的积极参与者，催发了“百舸争流”效应。今年1-9月份，永新县上报新引进5000万元以上项目10个，其中1亿-5亿元项目6个，5亿-10亿元项目2个，10亿元以上项目1个，实际进资13.2亿元，占市下达目标任务（17.5亿元）的75.43%，同比增长35.23%。
“飞地”招商是借用了国土学上“飞地”的概念，指在推进工业化和招商引资过程中，打破行政区划限制，把甲地或甲地引进的资金和项目放到乙地的工业园区，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，实现互利共赢持续发展的经济模式。
过去，一提到发展工业，有条件的乡镇各自引资建厂，“天女散花”难以形成集聚效应，而条件差的乡镇则招不来项目，工业上不来，乡镇财政就上不去，很多需要投钱的社会事业发展速度就没法跟上。为此，永新县创新招商模式，巧用“飞地”招商的办法，打破区域界限，引导乡镇充分利用本地优势人脉资源，与发达地区商会、行业协会联系引进投资项目，引进的项目“飞”入县工业园区集中发展。通过这种方式，解决了部分乡镇因区位优势不佳而制约招商引资的“瓶颈”问题，同时能安排富余劳动力进园就业，还能获得税收，极大地激活了乡镇招商引资的积极性。
为给乡镇“飞地”招商搭建好平台，该县高标准、快节奏推进县工业园区基础设施建设，启动了土方平整、道路工程、排水工程及绿化等20个基础及配套设施建设工程，并抓好园区土地的开发建设，切实增强园区承载力。在狠抓硬环境建设的同时，该县不断优化软环境，使硬环境、软环境相得益彰形成巨大吸引力。该县开辟项目建设绿色通道，对重大产业项目投资者提供一站式服务，重大工业项目都由县领导挂帅，并从乡镇和县直单位抽调人员，具体服务项目推进过程中的征地、拆迁、安置等工作，使园区成为乡镇招商引资的“乐园”。
在“飞地”招商新模式的激励下，各乡镇之间形成了在招商引资上比能力高低、比成果多少、比贡献大小的“明争暗赛”局面。现在，该县工业园区内许多大项目就是由乡镇引进的，使永新县产业招商呈现出新亮点，乡镇经济取得新突破。
