［ 推进“走转改” ］桩桩民生事一“网”管到底
一个老居民区、老棚户区、无物业管理小区，问题层出不穷，矛盾错综复杂，缘何能够通过创新社会管理，使得民心顺、人心齐、矛盾解，前来学习考察者如织？让我们走进吉州区永叔街道的网格化管理生活——
桩桩民生事一“网”管到底
□首席记者张晶
地处老城区，吉州区永叔街道人员“六多一低”（流动人口多、出租房屋多、外来就读学生多、困难人员多、残疾人多、吸毒人员多，整体生活水平低）现状不可回避，如何创新社会管理，探索出行之有效的城市社区服务管理新模式？永叔街道的答案是：围绕创建“人文社区、温馨家园”，引入社区网格化管理理念，通过“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责、精细管理”，真正实现社区管理扁平化、精细化、信息化，社区服务全覆盖、全天候、零距离。
变“以线为主”为“以块为主”——“工作成网、责任到格”服务全覆盖
永叔街道社区干部吴萍是一名网格员，她的办公室就是有着202户居民的茶匙巷小区网格，而她的工作就是走家串户了解社情民意。每天早上，经过综合轮训的她都要带着民情日记本、为民办实事本、便民手册，到自己负责的网格内走访，采集信息，收集诉求。
在学习借鉴外地管理经验的基础上，自去年下半年起，一种社区网格化管理服务的新模式在永叔街道应运而生。
“在实行网格化管理之前，社区工作‘以线为主’，导致了管不到边、管不到位，存在盲区等现象，实行网格化管理后，变为‘以块为主’，实现了服务全覆盖。”该街道党工委书记肖劲柏一语道破先机。
的确，这是一项富有变革意义的探索。永叔街道按照单位型、物业型、杂居型三种类型，将全街1.5万户划分成56个小格，实施街道设网格化中心、社区设网格化分中心、下面设56个网格区三级管理，形成一张工作网。“一句话，‘工作成网、责任到格’，每个小格都有专门的网格员，格子里的人、地、物、事都由网格员负责，不留空白。”该街道办事处主任曾晋娟介绍。
“过去，居委会干部的职责都是按‘线’划分，有的管民政，有的管计生，而下到‘格’里之后，干部们不仅自己‘线’上的事得管，自己‘格’里‘块’上的事也都得管起来，服务综合素质更高。”永叔街道的居民们深有感触。
采访中，居民向记者出示了一张醒目的蓝色折卡。“这个卡片可管用了，上面有网格员的联系方式，有事时只要打个电话，他们马上上门。”
社区干部张丽萍感受更深：“从前，一个社区干部要管上千户，精力根本跟不上，现在社区被划分成了格，我管理的区域范围缩小到了滨江二期小区，142户，每月下网格不少于8天，每周二、五为网格工作日，管理服务更到位更精细了。”她介绍，她下格子还有一项重要使命，就是发展助理网格员。“他们有老党员、老干部、老师、学生、专家学者，甚至还有些低保户，队伍现在就有近千人，与网格警务员一起，充实了社区工作力量,扭转了社区干部唱独角戏的局面。”
变“被动应对问题”为“主动发现问题”——面对面零距离服务更贴心
网格化，只是一种模式，实质在于工作结成一张网，精细化的服务，让百姓得到实实在在的服务。永叔街道有这么一句口号：“听听群众缺什么，看看我们做什么”，这也正是永叔街道对干部职责的深度思索与要求。
在永叔街道的6个社区，均规范化建设了居民议事厅、社区服务站、爱心慈善超市，这是街道通过网格化一线串珠，构筑的三个服务平台——居民心声诉求平台、居民事务落实平台、居民困难救助平台，目的是：让居民有话人人可以说、让居民有事时时可以办、让居民有难处处可以帮。
光明社区是个低保户多、残疾人多的困难群体集中区，居民上访不断。走访中，网格员了解到，居民“闹事”主因是认为低保“蛋糕”分配不公。居民议事、低保听证，成为破冰之举——听证会上，低保申请人陈诉后，社区干部介绍申请人情况，居民、党员、低保户代表等组成的听证团提问、投票，决定低保人选，报上级审核确定、公示。“哪个‘吃低保’，大家说了才算，光明社区现在光明了！” 居民们欣喜地称。基于居民恳谈、居民议事这样最广泛的群众民主参与，许多群众诉求在自我管理中迎刃而解，居民人心大顺。
变基层干部“被动应对问题”为“主动发现问题”，变“处理线条单一业务”为“解决群众各种难题”，网格化管理把干部“赶”到了基层一线。“面对面、零距离，服务更贴心。”居民称。
近半年来，网格员已上门近千次，收集意见建议800多条。其间，市区“四城同创”清污拆违治乱工作得到永叔街道居民大力支持，仅一个月时间，清理卫生死角160个，垃圾80余车，改造化粪池14个，拆除违章建筑24处。今年4月，挂点帮扶的省人大副主任魏小琴到街道考察，对街道网格化管理工作给予充分肯定，对街道社区干部沉下身子为民办实事表示赞赏。
变“传统手工”为“信息支撑”——迅速反应快捷高效服务加速度
网格化管理，涉及到大量居民基础数据及诉求的收集，如果还是传统手工操作，势必影响管理服务效果。今年4月，在省联通公司的帮助下，永叔街道建立起网格化管理信息平台，以“视频监控、手机终端、热线电话、QQ平台、官方微博、网上事务处理”等信息化管理手段组成，使管理走向信息化、迈上高速路。
“没想到我们小巷居民也能享受到电子警察的保护。”安装在小街小巷、无物业管理小区内的视频监控成为天网工程的重要补充，实时对网格内治安防控、环境卫生工作进行监控，被人们戏称为地网工程。“天罗地网”保安全，得到辖区居民的极大欢迎。
每个网格员手中配备的手机终端引人注目，它在网格化管理中至关重要。视频监控系统通过手机终端，网格员在全国任何地段、任何时间都可以和指挥中心的视频监控实现同步接收。居民基础数据的输入，网格员也可以通过手机终端实现，实时进行变更。“不管在街道工作，或是在外出差，我都可以通过它看到辖区视频探头下的情况，可以调出街道所有的数据信息，可以随时批办处理网格员上报的事件，可谓是‘全街工作，一手掌握’。”采访中，曾晋娟熟练地向记者演示。
“有了网格化管理，我们小区的环境好多了、治安好多了！”今年4月，居民王和平向网格员反映，光明小区到处乱堆乱放，违章搭建，希望得到整治。他的诉求很快被传输到街道社会管理服务中心的市容环境投诉服务分中心，不久，吉州区政府办公室干部、街道挂点干部、城管中队干部一起，解决了这个让居民闹心了许久的事。
快速收集、快速分解、快速处理、快速反馈，信息管理支撑,让百姓实实在在享受到了网格化生活的不一般。草坪更绿了、路灯更亮了、道路更洁净了、小区更安全了，感受着网格化给生活带来的真切变化，小区居民“闹事”的情绪少了，对街道社区干部的认同感强了，有些居民还主动帮助网格员开展工作。
采访中，记者了解到，永叔街道近期正准备开通三维立体地图展示网格的详细信息，以达到更加直观的显示效果，同时将在各个分中心配备五座电瓶网格巡逻车，加强网格员的巡逻力量，并扩大视频探头的安装覆盖面。“配合网格员们，将红袖章带起来，喇叭吹起来，楼道走起来，小巷穿起来，居民铁门关起来，形成一张强大的安全防控网络，让街道的居民生活更安心！”随着曾晋娟充满自信的描述，我们可以感知街道居民网格化生活的幸福未来……
