红关漫道从头越——吉安海关服务经济发展纪实
红关漫道从头越
——吉安海关服务经济发展纪实
□本报记者段江婷
随着吉安外向型经济的迅猛发展，进出口货物量急剧攀升，隶属于南昌海关的吉安海关已成为监管任务重的海关之一。把守着国家经济大门，履行监管、征税、缉私、统计等职能，让在井冈红土地上成长的吉安海关人有了一份不同寻常的责任感和使命感。
吉安海关关长阳振荣直言：“吉安开放型经济发展到哪里，海关的支持措施就制定到哪里；企业的困难要求到哪里，海关文明高效的形象就树立到哪里。”
吉安海关牢牢植根于吉安经济社会发展的深厚土壤，不断探索和完善推进海关事业与吉安外向型经济发展共进双赢的发展之路，走出一条符合吉安海关发展实际的“红关漫道之路”。
打造通关“高速路”
涌动改革创新浪潮
进出口企业对海关通关速度的要求与日俱增，这成为吉安海关工作的最大难题。如何提高通关效率？吉安海关给出了答案：走科技创新道路，进行彻底的通关变革。
没有规律可循，没有经验可以借鉴。吉安海关始终将“把好国门”作为第一要务，在业务量大幅增长、人均工作量不断增加的压力下，探索岗位重新试点工作，把履行职能与促进开放型经济发展结合起来，创新监管模式，优化资源配置，立足实际，通过管理创新、业务科技一体化等手段，积极探索创新监管模式，在“管得住”的基础上努力实现“通得快”。
为满足企业通关需求，避免货物滞留给企业增加成本，吉安海关在深入走访调研，了解企业需求的基础上，根据企业发展模式和物流特点，量身定做，积极推行便捷通关模式，先后运行开通了关区内“多点报关、口岸验放”、跨关区“属地申报、口岸验放”和“赣粤港（澳）”直通车等多种便捷通关模式，并认真推行优先审单、24小时预约、上门监验放、信任放行等便捷通关措施。
为了让通关速度快些、再快些，吉安海关人顾不上品味成功的喜悦，又投入到新一轮的改革和创新中：开通了江西 省首个陆路区域通关模式——“吉安申报、深圳梅林验放”进口组合通关模式；协助市政府开通了吉安至厦门、吉安至深圳的铁海联运，解决物流瓶颈；协助地方完善了口岸功能，实现了企业货物直接在“家门口”装拆箱、报关。据企业反映，相对于一般的通关模式，每辆车可节约运输成本5000元，按每周出货3—4次计算，一年可节约运输成本100万元，企业5分钟在吉安海关办完通关手续，2 个小时便完成货物从梅林到皇岗的通关，大大提高了企业通关速度，降低了企业的通关成本，提升了企业的竞争能力。
如今，企业足不出户就可以完成海关的备案、变更和核销手续，进出的货物被插上了腾飞的“翅膀”。
专设企业“服务区”
提供高效便捷服务
好钢要用在刀刃上，帮人要帮在心坎上。在搭建通关高速路的同时，吉安海关还为企业特设了“服务区”。
积极实行“个性化”服务，认真推行“关务顾问”制，为企业量身定做“通关套餐”、“保税套餐”和“减免税套餐”；推出前瞻性、跟踪式、延伸性服务，以地方发展建设规划为指引，提供政策指导和支持，并设立重点项目协调员，及时协调解决项目运作中遇到的困难和问题，对出口退税、抵押贷款等与海关业务非直接相关、海关非主办部门的问题予以密切关注，积极帮助协调解决，有效地帮助辖区多家企业打开了国内市场、拓展了生存空间……
“对企业投资来说，时间就是效益。吉安海关的全程服务使项目得以尽快上马，我们企业在产业升级中抢得了先机，发展的信心更足了！”江西电缆有限责任公司业务经理陈虎啸感慨地说。
帮扶企业不仅体现在共渡难关上，更体现在日常监管中的优质服务上。为了帮扶江西省首条500KV超高压电缆生产项目顺利上马，吉安海关针对超高压电缆生产工艺复杂、设备繁多的情况，抽调业务骨干组成专家服务组对拟进口的设备进行预归类、预审价，指导企业办理相关审批手续，并主动为企业量身定制转关通关模式，实行到厂查验，确保了企业按计划如期进行设备安装、调试和生产。
搭建助跑“加油站”
促进地方经济发展
为政府和企业当好决策的“智囊”是吉安海关主动服务地方经济发展始终坚持的理念。每当国家出台新政策或是贸易形势出现新变化，吉安海关都会有针对性地向地方党政领导、政府部门、行业协会建言献策，推出各项有效措施，为地方经济“加油”助跑。
每年制定出台《吉安海关支持服务吉安市开放型经济发展的具体工作措施》，运用进出口监测预警系统，以《工作专报》《海关统计》等上报方式，为地方政府决策及时提供辅助参考。不断完善吉安口岸服务功能，成功推动井冈山出口加工区批复建设、吉安市铁路国际集装箱办理站重新设立，这些努力都转化成了推动吉安外向型经济快速发展的强劲动力，得到了省领导和市委市政府主要领导的多次批示肯定。
将服务场所从办公室延伸到企业一线，吉安海关把开展政策宣传和业务咨询活动作为重要使命来实践。十年如一日，吉安海关开办培训班，为企业相关人员教授通关知识，先后接收通关业务培训的外贸人才达5000余人，如今这些身影活跃在辖区各家企业的业务骨干甚至领导位置上。
在落实政策过程中，吉安海关从企业角度出发，积极帮助企业用足用好国家优惠政策，建关至今累计为辖区企业减免税款2.11亿元，缓解了企业的资金压力，促进了产业的转型升级。2006年，为解决井冈山笔架山景区索道建立资金不足的难题，吉安海关工作人员主动上门指导企业办理进口设备减免税手续，为企业节省1141.5万元，资金难题迎刃而解，以中国革命摇篮而闻名天下的井冈山，终于顺利建起了亚洲首条最长的单体索道。
红关漫道从头越。通过吉安海关主动创新、倾力服务，有效助推了吉安开放型经济做大总量，加快集聚，加速崛起。2011年，吉安外贸进出口首次迈上20亿美元新台阶，达23亿美元，比2002年增长92倍。其中外贸出口突破20亿美元，达20.7亿美元，比2002年增长91倍。
