浓墨重彩绘新村
浓墨重彩绘新村
——青原新农村建设纪实
□彭生苟、焦贤浪
漫步在青原区天玉镇镇村联动点，一条条整洁干净的水泥路，一排排挺拔笔直的绿树，一幢幢正在建设的民居庭院，无不折射出新农村建设给这块土地注入的生机和活力，让人羡慕不已。在新农村建设中，该区结合“打造‘五区’、建设幸福青原”的总体目标，通过优化规划，规范流程，整合资源，常态管理等有效举措，上下联动，全区51个省级新农村建设村点呈现出良好发展态势。
按“一体化”要求 优化规划
在规划编制上，该区一方面高标准规划，以建设点为单位，按照“尊重民意，人畜分离、居住与生产分离，结合旅游发展、产业发展、文化特色，公共设施、文化场所、健身休闲、卫生服务四个配套，推广新户型、一户一泵式供水、使用新能源、新产业、新型粪便无害化处理方法”的原则，大力开展村庄整治和产业发展规划编制工作，目前全区建设点均达到了“三图一书”的质量标准。另一方面，严要求建设，依据各建设点的生态景观、产业基础、人文资源，充分挖掘其发展潜力，因地制宜，找准建设目标，不搞一刀切，大力发展27个庐陵新村、生态新村、产业新村、科技新村等四类新村，避免了“千村一面”，各显特色。
以“高一格”理念 规范流程
该区统一申报标准，及时下发了《关于认真做好新农村建设点申报工作的通知》，按照“四不搞”和“四优先”的原则，激发群众的建设热情，今年，从78个自主申报点中，确定了34个省级铺面点、12个调剂点和5个自建点。转变操作流程，印发了《新农村建设实施方案》和《新农村建设资金管理办法》，明确了基础设施建设操作规程、资金补助范围、标准、程序和奖励措施，推行了先户办项目后公共建设，先改水改厕后改路、改房的“先内后外”工作路径，严格按照“三不准”（统筹资金不得用于修建环村公路、不得用于拆迁补偿开支、不得用于修建公共厕所）的要求。强化管理职能，引导和组织各建设点建立新农村建设理事会，并赋予了理事会事权、财权和监督权，以民管民、督民，充分发挥了理事会的“管家人”作用，实现了农民群众自我管理、服务。
聚“多元化”资金 整合资源
该区按照“渠道不变，统筹使用、各计其功，各司其职、形成合力”的要求，采取“项目统筹一点、财政安排一点、单位帮扶一点、群众自筹一点、社会捐助一点”的办法，整合扶贫、建设、农业、民宗、发改等部门资金，将扶贫整村推进、扶贫异地搬迁、移民搬迁等项目紧密地结合起来用于特色民居房建设补助，共投入1000多万元；将水利、交通、林业等涉农部门建设项目配置到重点村，集中整治村容村貌，逐步建立了多元、集约、稳定的投入机制。整合建设点山场、水面，变活农村土地流转等集体资源，水泥、清洁工程等物质实行集中采购制度，设立了区、乡两级新农村建设资金专户，实行专账管理，资金、物资的使用由理事会审核，挂点干部监督，并定期公开资金、物资使用管理制度，建立资金、物资台账，接受群众监督，保证资金、物资的公开、公平、公正。
建“花园式”村镇 常态管理
“村在绿中、花在村中、人在园中”，这是青原新农村的真实写照。在村庄整治工作中，该区不仅对净化、美化、绿化作了要求，同时融入了庐陵文化元素，对具有传统建筑风格和历史文化价值的古民居、古祠堂和纪念性建筑等历史文化遗产进行保护，对具有向心作用的古宗祠进行修复，还原庐陵风格民居特色，形成一村一亮点。同时还对圩镇店牌店招、垃圾中转站等基础设施建设的布点、选址和室内外垃圾桶的配置、规格标准实行统一规格大小、着色和名称，人居环境得到明显改善。为确保新农村建设长效管理，该区加大督促检查力度，不定期组织区人大代表、政协委员调研，及时提出意见和建议，督促单位兑现帮扶项目和帮扶资金，做到真情帮扶、实事做实。研究制定了青原区帮扶工作管理办法等制度，区新村办还定期联合相关部门加强驻村帮扶工作的督导检查，对蹲不住、靠不上、工作开展不力的工作组，限期整改，并将各帮扶工作作为考核、评先评优、干部提拔使用的重要依据。
