夯实农业生产基础 努力保障粮食安全
——解析青原区促进农业增产的关键词
□彭生苟、万炜
近年来，青原区始终坚持农业开发“两个着力，两个提高”方针，紧紧围绕全面建设小康社会、保障粮食安全、促进农民增收、发展青原经济这一目标，以强化农业基础设施建设为重点，以项目规范管理为切入口，大力推进农业综合开发各项工作，取得了显著成效。2010年，共投入农业综合开发建设资金1552万元，改造高标准园田1.38万亩，新增灌溉面积3300亩，开挖疏浚渠道151.2公里,衬砌渠道63.2公里。农业综合开发为项目区新增粮食224万公斤、油料9.5万公斤，新增总产值543万元，农民人均增收209元。
关键词：科学规划
谋事在先，规划先行。青原区根据农业综合开发投入政策的要求，按照合理布局、有利生产、方便生活、群众满意等建设原则，紧扣切实为项目区解决制约农业发展的“瓶颈”问题这一目标，定期派出农业技术人员深入各项目区，广泛征询基层意见，做好项目选项论证，搞好计划编制工作，确保规划的合理性、科学性和有效性。同时，该区按照“国家指导、民办公助、规模开发、产业化经营、公平竞争、择优立项”的原则，大力推行农业开发项目竞争立项，打破过去指定项目区的做法，有效地调动全区广大干部群众农业综合开发的积极性、主动性。
关键词：从严把关
关口前移，监管到位。该区抓好工程建设关，根据《国家农业综合开发项目招标暂行办法》，坚持公开、公平、公正的原则，通过招标投标，择优选择施工队伍，认真签订施工合同，派出技术人员到工地跟班作业，加强指导，及时发现并解决工作中的实际问题，确保工程建设进度和质量。抓好资金管理关，严格落实区级报账制，保证项目资金专款专用，确保项目资金及时足额拨付到位，防止发生项目资金被挤占、挪用的现象。此外，抓好工程管护关，坚持“建管并举”的原则，按照“谁受益、谁管护”要求，落实项目工程管护主体，大力构建管护长效机制。
关键词：做大规模
规模开发，以点带面。该区以有利于农业资源的优化组合、有利于优势农产品的生产发展、有利于开发成果的集中展示的“三个有利于”为指导，按照“集中资金办大事”的要求，坚持不懈推进规模开发，立足区情，精心编制全区农业综合开发的总体规划，协调推进区域开发。从严控制项目数 量，集中财力，坚持推进连片开发，主动把农业综合开发项目与其他涉农建设项目捆绑一起，加强项目整合，大力促进联合开发。去年，全面完成了富田广陂垅、新圩炉下垅亩高标准农田建设示范项目的田间渠道工程及提前实施2011年值夏芳洲垅高标准农田土方任务，工程建设进展顺利。
关键词：注重效益
责任分解，效益优先。为确保农业综合开发取得实效，真正起到促进农业增产、农民增收的作用，该区努力探索，大胆创新，在广泛实践的基础上建立了责任问效制，构建了行政领导、部门领导和技术人员“三位一体”负责的长效机制，切实把农业综合开发的项目立项、工程建设、管理维护的责任分解落实到具体领导、具体责任人，确保了农业综合开发投资效益、工程效益、社会效益的最大化。
